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農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作開展以來，絳縣橫水鎮(zhèn)堅持把其作為抓黨建促基層治理能力提升的重要內(nèi)容，高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進，提出了“三查兩處、提級處理”的工作思路，落實了三項具體工作辦法，強力推動各村摸清底數(shù)、盤活資源、甩掉包袱、輕裝上陣。

工作思路：三查兩處、提級處理。通過村集體自查（主要查原合同、原發(fā)包及承包費履行情況）、以區(qū)為單位逐圖斑逐地塊普查（查有沒有黑地、有沒有原先發(fā)包出去的面積與圖斑面積懸殊的）、鎮(zhèn)清化收領導小組對各合同當事人、各地塊開展調(diào)查，“三查”形成事實認定，做到底清數(shù)明、心中有數(shù)；在“三查”的基礎上開展“兩處”行動，對不規(guī)范合同、債務進行處置，對不規(guī)范合同、債務背后涉及的違法違紀問題進行移交處置。同時在處置問題線索的過程中，橫水鎮(zhèn)將矛盾上移，一視同仁，以“提級處理”的方式開展工作，即：一般問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)級處理，重大問題縣級處理。

三種方法：一是“掛圖作戰(zhàn)，以地找人、以人找地”。抽絲剝繭，對全村的土地合同進行了全面清查摸底，以自然資源部門提供的衛(wèi)片地形圖標明每塊地、每個廠房、每項資產(chǎn)的承包人，標在衛(wèi)片上，逐圖斑逐地塊規(guī)范承包合同、化解債務。二是“區(qū)長負責、提級攻堅”。明確各區(qū)區(qū)長承擔清化收工作主體推進責任，區(qū)長每周調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商研判，逐村、逐戶、逐合同、逐事項不漏一件地進行清理，清化收領導小組承擔領導和攻堅責任，工作進展情況形成周總結(jié)。三是轉(zhuǎn)變化解思路，由“全部債務保留，舉證下賬”變?yōu)椤叭總鶆障沦~，舉證保留”。鎮(zhèn)清化收領導小組統(tǒng)一部署，各村啟動“四議兩公開”決策公示程序，要求債權人在5個工作日內(nèi)提供債權原始憑證及記錄，期限內(nèi)無法提供真實有效憑證，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門依法依規(guī)進行下賬處理，爭取最大力度化解債務、規(guī)范合同。

取得成績：7月上旬，橫水鎮(zhèn)25個行政村清理整改問題合同111份，化解村級債務634萬元。7月中旬開始，各村啟動“四議兩公開”流程，各村全部完成“債權舉證”公示，成效顯著：東下呂村總債務量207萬，公示完后保留的僅28萬；新莊村134萬，債務清“零”；橫東村240萬債務，僅余80萬；橫南村161萬債務，余37萬；周家莊18萬，余1萬，債務體量雖小，但化解率達到95%；橫北村摸清村集體資產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范承包租賃合同，盤活了廠房資源進行重新發(fā)包，僅此一項可為集體經(jīng)濟增收27萬元。

直面問題：此次“清化收”在外因上存在涉及面廣、額度大、債務構成復雜的問題；在內(nèi)因上，存在人的問題，總體來說困難來自三類人：一類來自派系，在個別村存在派系問題，因為家族派系之間無法相互妥協(xié)，一定程度上制約了清化收的進度，此問題在周家莊就暴露出來，支部書記在清化收過程中發(fā)生爭執(zhí)受傷住院，引發(fā)社會輿情，我們第一時間進行了應急處置。一類來自老干部、村干部，“清化收”的難中之難就是有些干部及親屬參與其中，自己的刀削不了自己的把兒，橫水鎮(zhèn)緊盯關鍵人和事，對個別干部仗權承包、頂名承包、不當?shù)美葐栴}認真梳理，分類指導。對蠻橫無理、手機電話短信對工作組人員狂轟亂炸、裝糊涂不認賬的，堅決深挖細查。對“皇親國戚”，發(fā)動黨員干部帶頭清。對“觀望戶”，實施“一對一”包保。一類來自“老賴戶”，“老賴”心理阻撓，在不能達到自己預期效果的情況下，會通過信訪等途徑達到目的，影響社會穩(wěn)定，因此短時間難以全面清收完成。對于以上三類人，我們以“公平”之心，對事不對人，一把尺子量到低，盡可能地將矛盾從村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大程度上解決村級的矛盾。

努力方向：全縣村級債務4000萬左右，其中2380萬都集中在橫水，下一步，橫水鎮(zhèn)將“依法依規(guī)”貫穿“清化收”工作始終，邀請專業(yè)法律服務團隊為“清化收”工作保駕護航，并嚴格按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、遵循市場規(guī)律”的原則，結(jié)合各村實際，繼續(xù)推進債務化解，理順債權債務，化解問題矛盾，甩掉“歷史包袱”。最后予以保留的三類賬：一類是通過法院等司法程序判決后認定的債務（主要集中在橫北80萬、喬寺170萬）；一類是事實清晰、材料齊全、有理有據(jù)的“真的”債務，特別是為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設形成的債務；一類是“信訪戶”的債務，因存在諸多不穩(wěn)定因素，在體量不大的情況下，村支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，可適度保留。通過以上舉措，全鎮(zhèn)在化解600萬的基礎上，力爭再化解1200萬，為絳縣縣委、為橫水鎮(zhèn)人民，交一份滿意的答卷！