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農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作開展以來，絳縣橫水鎮(zhèn)堅(jiān)持把其作為抓黨建促基層治理能力提升的重要內(nèi)容，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，提出了“三查兩處、提級(jí)處理”的工作思路，落實(shí)了三項(xiàng)具體工作辦法，強(qiáng)力推動(dòng)各村摸清底數(shù)、盤活資源、甩掉包袱、輕裝上陣。

工作思路：三查兩處、提級(jí)處理。通過村集體自查（主要查原合同、原發(fā)包及承包費(fèi)履行情況）、以區(qū)為單位逐圖斑逐地塊普查（查有沒有黑地、有沒有原先發(fā)包出去的面積與圖斑面積懸殊的）、鎮(zhèn)清化收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各合同當(dāng)事人、各地塊開展調(diào)查，“三查”形成事實(shí)認(rèn)定，做到底清數(shù)明、心中有數(shù)；在“三查”的基礎(chǔ)上開展“兩處”行動(dòng)，對(duì)不規(guī)范合同、債務(wù)進(jìn)行處置，對(duì)不規(guī)范合同、債務(wù)背后涉及的違法違紀(jì)問題進(jìn)行移交處置。同時(shí)在處置問題線索的過程中，橫水鎮(zhèn)將矛盾上移，一視同仁，以“提級(jí)處理”的方式開展工作，即：一般問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)處理，重大問題縣級(jí)處理。

三種方法：一是“掛圖作戰(zhàn)，以地找人、以人找地”。抽絲剝繭，對(duì)全村的土地合同進(jìn)行了全面清查摸底，以自然資源部門提供的衛(wèi)片地形圖標(biāo)明每塊地、每個(gè)廠房、每項(xiàng)資產(chǎn)的承包人，標(biāo)在衛(wèi)片上，逐圖斑逐地塊規(guī)范承包合同、化解債務(wù)。二是“區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、提級(jí)攻堅(jiān)”。明確各區(qū)區(qū)長(zhǎng)承擔(dān)清化收工作主體推進(jìn)責(zé)任，區(qū)長(zhǎng)每周調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)商研判，逐村、逐戶、逐合同、逐事項(xiàng)不漏一件地進(jìn)行清理，清化收領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和攻堅(jiān)責(zé)任，工作進(jìn)展情況形成周總結(jié)。三是轉(zhuǎn)變化解思路，由“全部債務(wù)保留，舉證下賬”變?yōu)椤叭總鶆?wù)下賬，舉證保留”。鎮(zhèn)清化收領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各村啟動(dòng)“四議兩公開”決策公示程序，要求債權(quán)人在5個(gè)工作日內(nèi)提供債權(quán)原始憑證及記錄，期限內(nèi)無法提供真實(shí)有效憑證，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門依法依規(guī)進(jìn)行下賬處理，爭(zhēng)取最大力度化解債務(wù)、規(guī)范合同。

取得成績(jī)：7月上旬，橫水鎮(zhèn)25個(gè)行政村清理整改問題合同111份，化解村級(jí)債務(wù)634萬元。7月中旬開始，各村啟動(dòng)“四議兩公開”流程，各村全部完成“債權(quán)舉證”公示，成效顯著：東下呂村總債務(wù)量207萬，公示完后保留的僅28萬；新莊村134萬，債務(wù)清“零”；橫東村240萬債務(wù)，僅余80萬；橫南村161萬債務(wù)，余37萬；周家莊18萬，余1萬，債務(wù)體量雖小，但化解率達(dá)到95%；橫北村摸清村集體資產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范承包租賃合同，盤活了廠房資源進(jìn)行重新發(fā)包，僅此一項(xiàng)可為集體經(jīng)濟(jì)增收27萬元。

直面問題：此次“清化收”在外因上存在涉及面廣、額度大、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜的問題；在內(nèi)因上，存在人的問題，總體來說困難來自三類人：一類來自派系，在個(gè)別村存在派系問題，因?yàn)榧易迮上抵g無法相互妥協(xié)，一定程度上制約了清化收的進(jìn)度，此問題在周家莊就暴露出來，支部書記在清化收過程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)受傷住院，引發(fā)社會(huì)輿情，我們第一時(shí)間進(jìn)行了應(yīng)急處置。一類來自老干部、村干部，“清化收”的難中之難就是有些干部及親屬參與其中，自己的刀削不了自己的把兒，橫水鎮(zhèn)緊盯關(guān)鍵人和事，對(duì)個(gè)別干部仗權(quán)承包、頂名承包、不當(dāng)?shù)美葐栴}認(rèn)真梳理，分類指導(dǎo)。對(duì)蠻橫無理、手機(jī)電話短信對(duì)工作組人員狂轟亂炸、裝糊涂不認(rèn)賬的，堅(jiān)決深挖細(xì)查。對(duì)“皇親國(guó)戚”，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭清。對(duì)“觀望戶”，實(shí)施“一對(duì)一”包保。一類來自“老賴戶”，“老賴”心理阻撓，在不能達(dá)到自己預(yù)期效果的情況下，會(huì)通過信訪等途徑達(dá)到目的，影響社會(huì)穩(wěn)定，因此短時(shí)間難以全面清收完成。對(duì)于以上三類人，我們以“公平”之心，對(duì)事不對(duì)人，一把尺子量到低，盡可能地將矛盾從村級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大程度上解決村級(jí)的矛盾。

努力方向：全縣村級(jí)債務(wù)4000萬左右，其中2380萬都集中在橫水，下一步，橫水鎮(zhèn)將“依法依規(guī)”貫穿“清化收”工作始終，邀請(qǐng)專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為“清化收”工作保駕護(hù)航，并嚴(yán)格按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、遵循市場(chǎng)規(guī)律”的原則，結(jié)合各村實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)債務(wù)化解，理順債權(quán)債務(wù)，化解問題矛盾，甩掉“歷史包袱”。最后予以保留的三類賬：一類是通過法院等司法程序判決后認(rèn)定的債務(wù)（主要集中在橫北80萬、喬寺170萬）；一類是事實(shí)清晰、材料齊全、有理有據(jù)的“真的”債務(wù)，特別是為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)建設(shè)形成的債務(wù)；一類是“信訪戶”的債務(wù)，因存在諸多不穩(wěn)定因素，在體量不大的情況下，村支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，可適度保留。通過以上舉措，全鎮(zhèn)在化解600萬的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再化解1200萬，為絳縣縣委、為橫水鎮(zhèn)人民，交一份滿意的答卷！