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國(guó)家礦山安全監(jiān)察局公布山西青海云南等地4起水害事故案例

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，通過(guò)事故教訓(xùn)推動(dòng)礦山水害防治工作，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局公布近期結(jié)案的山西大紅才鐵礦“6·10”重大透水事故、青海柴達(dá)爾煤礦“8·14”重大潰砂潰泥事故、山西孝義“12·15”盜采煤炭透水事故、云南大山腳煤礦“5·9”較大透水事故等4起事故案例。請(qǐng)各地、各礦山企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，舉一反三，落實(shí)防治水責(zé)任和防治水措施，防范地表水、老空水、巖層水等各類(lèi)水害事故發(fā)生。 

山西省忻州市代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故案例

2021年6月10日，山西省忻州市代縣大紅才礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大紅才鐵礦”）發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3935.95萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

大紅才鐵礦為民營(yíng)企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，分為Ⅰ（35萬(wàn)噸/年）、Ⅱ（25萬(wàn)噸/年）、Ⅲ（30萬(wàn)噸/年）三個(gè)獨(dú)立采區(qū)。事故發(fā)生在Ⅰ采區(qū)，為基建礦井。大紅才鐵礦將Ⅰ采區(qū)生產(chǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)包給浙江蒼南順興礦業(yè)有限公司、陜西耀杰建設(shè)集團(tuán)有限公司和陜西弘德建筑工程有限公司3家單位，并委托山西震益工程建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。

二、事故直接原因

大紅才鐵礦違規(guī)開(kāi)采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨沿坍陷坑進(jìn)入采空區(qū)，與1320米水平未徹底治理的采空區(qū)積水相匯，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規(guī)在1310米水平采礦作業(yè)與1320米水平采空區(qū)之間的薄弱巖層，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.長(zhǎng)期以“基建”名義違法組織生產(chǎn)。大紅才鐵礦不按設(shè)計(jì)要求施工，擅自打開(kāi)廢棄封堵硐口，任意開(kāi)掘采礦工作面，違規(guī)開(kāi)采保安礦柱，長(zhǎng)期以采代建、超能力生產(chǎn)。

2.違規(guī)冒險(xiǎn)組織作業(yè)。早在2020年8月該礦就發(fā)現(xiàn)1348米水平和1320米水平采空區(qū)積水存在重大隱患，雖然進(jìn)行了治理但治理不徹底，隱患未消除，事故發(fā)生前發(fā)現(xiàn)透水征兆后仍未治理，冒險(xiǎn)組織作業(yè)。

3.安全管理混亂，層層轉(zhuǎn)包分包。未建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，違規(guī)將井下采掘作業(yè)承包給多個(gè)施工單位，而后再轉(zhuǎn)包，對(duì)承包單位轉(zhuǎn)包分包不管理，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，井下5個(gè)工隊(duì)交叉作業(yè)，多達(dá)21個(gè)采掘頭面；火工品使用管理不規(guī)范。

4.承包、監(jiān)理單位履職不到位。浙江蒼南縣順興礦業(yè)有限公司、陜西弘德建筑工程有限公司和陜西耀杰建設(shè)集團(tuán)有限公司3家單位均向不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人出租資質(zhì)證書(shū)，對(duì)項(xiàng)目施工單位工作疏于管理。其中，浙江蒼南縣順興礦業(yè)有限公司大紅才鐵礦項(xiàng)目部違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)施工、違法采礦；陜西弘德建筑工程有限公司項(xiàng)目部違規(guī)開(kāi)采保安礦柱。山西震益工程建設(shè)監(jiān)理有限公司未按監(jiān)理規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)理，致使整個(gè)基建施工未按基建初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求施工。

5.地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)履責(zé)不到位。忻州市政府汲取山東笏山金礦“1·10”爆炸事故教訓(xùn)不深刻，對(duì)全市開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)督促落實(shí)不力。代縣縣委、縣政府落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，未嚴(yán)格督促相關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。忻州市、代縣應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)大紅才鐵礦監(jiān)管不到位，對(duì)該礦基建期間長(zhǎng)期以采代建、超能力超定員生產(chǎn)、轉(zhuǎn)包分包等問(wèn)題失察。

四、調(diào)查處理情況

事故共對(duì)52名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，大紅才鐵礦實(shí)際控制人、法定代表人、總經(jīng)理、總工程師、礦長(zhǎng)及浙江順興礦業(yè)大紅才鐵礦項(xiàng)目部實(shí)際控制人、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理等15人已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;大紅才鐵礦采區(qū)爆破員等3人被公安機(jī)關(guān)采取行政拘留;代縣應(yīng)急管理局峨口安全生產(chǎn)工作站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，山西震益建設(shè)工程監(jiān)理公司法定代表人、業(yè)務(wù)副總經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、陜西弘德建筑工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等6人移交司法機(jī)關(guān)處理;浙江蒼南縣順興礦業(yè)公司法定代表人、陜西弘德建筑工程公司法定代表人、忻州同力爆破公司項(xiàng)目部經(jīng)理等3人給予行政處罰；忻州市政府黨組成員、一級(jí)巡視員（原副市長(zhǎng)）、市人大常委會(huì)副主任（原代縣縣長(zhǎng)）、代縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、忻州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、忻州市公安局民爆支隊(duì)負(fù)責(zé)人、代縣公安局四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)和山西中條山工程設(shè)計(jì)研究院2名事業(yè)單位人員等共計(jì)25名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

對(duì)大紅才鐵礦罰款560萬(wàn)元，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；對(duì)浙江蒼南縣順興礦業(yè)有限公司、陜西弘德建筑工程有限公司分別罰款300萬(wàn)元，吊銷(xiāo)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》、金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；對(duì)陜西耀杰建設(shè)集團(tuán)有限公司罰款8萬(wàn)元，吊銷(xiāo)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、建筑施工《安全生產(chǎn)許可證》、金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象；對(duì)山西震益工程建設(shè)監(jiān)理有限公司罰款300萬(wàn)元，吊銷(xiāo)資質(zhì)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；對(duì)忻州同力爆破工程有限公司罰款60萬(wàn)元。對(duì)山西瑞源礦業(yè)投資有限公司給予警告并處罰款3萬(wàn)元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人罰款1萬(wàn)元；責(zé)成忻州市委市政府、代縣縣委縣政府分別向山西省委省政府、忻州市委市政府作出深刻檢查。

內(nèi)容來(lái)源 ▍國(guó)家礦山安全監(jiān)察局