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“考”“量”并舉“精準(zhǔn)制導(dǎo)”

——萬(wàn)榮縣以“量化考核”撬動(dòng)“大治理”透視

記者 楊紅義 見(jiàn)習(xí)記者 楊琳

　　新晉的數(shù)十家“五星級(jí)文明戶”拿到“官方認(rèn)證”金色牌匾，家家戶戶喜氣洋洋；參加集體義務(wù)勞動(dòng)“再得3分”的流動(dòng)黨員，眼見(jiàn)個(gè)人積分值與日俱增，滿懷信心奔赴下一個(gè)任務(wù)點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“人手一本‘金詞金句’深學(xué)精研，以考促學(xué)”漸入佳境……

　　項(xiàng)目觀摩考核“接二連三”，“摘星活動(dòng)”你追我趕——萬(wàn)榮縣以“量化考核”為杠桿，建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，“考”“量”并舉“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，變“算粗賬”為“算細(xì)賬”，變“片面評(píng)”為“精準(zhǔn)評(píng)”，變“被動(dòng)干”為“爭(zhēng)先干”，促進(jìn)抓黨建促基層治理能力明顯提升。

“量化積分”，為黨員注入“強(qiáng)心劑”

　　公示欄里，“黨員積分管理評(píng)定總覽”條分縷析、邏輯縝密；活動(dòng)室內(nèi)，黨員榮譽(yù)榜赫然入目，每位黨員積分一目了然、有理有據(jù)；辦公桌上，碼放整齊的黨員組織生活紀(jì)實(shí)“紅手冊(cè)”，記錄著黨員的學(xué)習(xí)履職情況……這是8月2日，記者在萬(wàn)榮縣光華鄉(xiāng)大興村看到的一幕幕場(chǎng)景。

　　“今年6月份，我們開(kāi)始搞黨員積分制管理。具體辦法是，將全村55名黨員按任職黨員、普通黨員、流動(dòng)黨員、困難黨員、年老黨員5種情況進(jìn)行分類，對(duì)應(yīng)設(shè)立紅黃橙藍(lán)金‘五色積分賬戶’，分別細(xì)化量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范積分記錄，讓各類黨員‘對(duì)號(hào)入座、各盡其才’?！贝笈d村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任孫國(guó)玉介紹說(shuō)。

　　“欲筑室者，先治其基。”基層黨組織和黨員隊(duì)伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。為著力破解農(nóng)村黨員管理定性不定量、黨組織無(wú)抓手、黨員無(wú)標(biāo)尺等問(wèn)題，今年以來(lái)，萬(wàn)榮縣制定《萬(wàn)榮縣農(nóng)村黨員積分制管理辦法（試行）》，建立“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)主體”的落實(shí)體系，三級(jí)聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度。同時(shí)，實(shí)行黨員積分制，用積分記錄黨員工作、衡量黨員作用，用“小積分”管好“大隊(duì)伍”。

　　“最近村里開(kāi)展的預(yù)防電信詐騙入戶宣傳、房屋安全隱患排查、疫情防控期間外地返村人員的登記管理等工作，均由支部委員徐國(guó)峰自主號(hào)召組織。截至目前，他以72分位居黨員積分榜首?！睂O國(guó)玉激動(dòng)地說(shuō)，“積分考核，引得許多黨員‘搶活干’，變‘被動(dòng)參加’為‘主動(dòng)參與’。身體殘疾的困難黨員徐尚義主動(dòng)請(qǐng)纓，在疫情防控卡口值班；26名流動(dòng)黨員擔(dān)心汛期安全，自發(fā)為村里組織捐款……”

　　“小積分”激活“大干勁”。在光華鄉(xiāng)，哪里有需要，哪里就有黨員“紅馬甲”，成為活躍在志愿服務(wù)一線最靚麗的風(fēng)景線。在秦村，老黨員劉瑞璋，第一時(shí)間“抄”起清掃工具，投身環(huán)境衛(wèi)生整治一線。看到連續(xù)集中降水導(dǎo)致村中央防洪蓄水池多處塌陷，又用自家小平車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)沙石淤泥；在南陳村，黨員蔡寶勝經(jīng)多次實(shí)地考察后，帶頭種植14畝新品種桃和櫻桃，通過(guò)示范帶動(dòng)村民增收致富……

“量化績(jī)效”，為干部念好“緊箍咒”

　　“在醒目位置懸掛征兵宣傳橫幅并拍照上傳”“各村領(lǐng)取法治思想學(xué)習(xí)綱要”“雨露計(jì)劃學(xué)生就業(yè)情況摸底”……在8月1日至5日的光華鄉(xiāng)周工作提醒卡上，提醒事項(xiàng)分門(mén)別類、清晰羅列，完成時(shí)限逐條標(biāo)注、一一對(duì)應(yīng)，提醒對(duì)象、對(duì)接人員均記錄在冊(cè)、責(zé)任到人，一張張A4紙儼然一道道“軍令狀”。

　　“基層工作紛繁復(fù)雜，大事小事一籮筐，過(guò)去村干部在開(kāi)展工作時(shí)，‘撿芝麻丟西瓜’的情況時(shí)有發(fā)生，權(quán)責(zé)不明、相互推諉更是屢見(jiàn)不鮮?！惫馊A鄉(xiāng)黨委書(shū)記李湘軍介紹說(shuō)，“如今建立的周提醒制度‘以標(biāo)促干’，確定每周一為固定理賬日，盤(pán)點(diǎn)梳理總結(jié)每周任務(wù)；召開(kāi)黨政班子成員例會(huì)，做到短期任務(wù)及時(shí)銷(xiāo)賬，長(zhǎng)期任務(wù)分步結(jié)賬，新增任務(wù)隨時(shí)進(jìn)賬。現(xiàn)在這提醒卡，不僅是‘警示燈’，更是‘緊箍咒’?！?/span>

　　定期理賬，對(duì)賬交賬；賬單上墻，責(zé)任落地。光華鄉(xiāng)聚焦考核考評(píng)，建立“節(jié)點(diǎn)提醒、全時(shí)跟蹤、橫比縱推、積分定檔”的“四位一體”考核工作機(jī)制，踐行周提醒、月安排、季督查、半年一小結(jié)、年終大述評(píng)的梯進(jìn)式工作方法，讓基層治理效果“實(shí)”起來(lái)。

　　“我們?cè)O(shè)置以積分定量、組織評(píng)價(jià)、群眾滿意度作為考核硬指標(biāo)，這3項(xiàng)依次占比30%、40%、30%，分值相加形成最后總分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等次。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置‘紅黑榜’公開(kāi)通報(bào)批評(píng)和表?yè)P(yáng)，找出‘問(wèn)題’支部，對(duì)癥下藥，對(duì)優(yōu)秀支部則予以表彰并將其先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣?！崩钕孳娬f(shuō)。

　　除了工作提醒卡，“掛圖作戰(zhàn)”也同樣可圈可點(diǎn)。在解店鎮(zhèn)會(huì)議室，占主導(dǎo)的不是令人艷羨的名人字畫(huà)，而是兩幅“實(shí)時(shí)更新”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目作戰(zhàn)圖，項(xiàng)目名稱、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等應(yīng)有盡有。

　　“這兩張圖是我們對(duì)村干部進(jìn)行‘目標(biāo)責(zé)任考核’的直觀呈現(xiàn)，如圖所示的系列工程項(xiàng)目分為三類：服務(wù)縣委、縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目是一類工程，本鎮(zhèn)各類專項(xiàng)工作是二類工程，其余的基礎(chǔ)性工作為三類工程，這三類工作的完成情況將直接影響年底各村的綜合考核成績(jī)。”萬(wàn)榮縣委常委、解店鎮(zhèn)黨委書(shū)記李翔介紹說(shuō)。

　　“去年年終考核時(shí)，南薛朝村因環(huán)境臟、亂、差和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱排名靠后，被作為后進(jìn)典型表態(tài)發(fā)言，全村很受震動(dòng)?！崩钕枵f(shuō)，“今年，得益于‘掛圖作戰(zhàn)’實(shí)時(shí)考核的有力推動(dòng)，南薛朝村發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。破敗不堪的黨群服務(wù)中心煥然一新，支部領(lǐng)辦合作社種植玉米50畝，讓該村集體經(jīng)濟(jì)收入破零。村道更寬，環(huán)境更美，民風(fēng)更淳樸，村民更富足，之前的‘差等生’一躍成為全鎮(zhèn)發(fā)展的‘排頭兵’！”

“量化評(píng)星”，為村民打造“金名片”

　　自拍桿，背景墻，調(diào)鏡頭、找角度，“五星級(jí)文明戶”牌匾作為抖音視頻拍攝主角“登臺(tái)亮相”；

　　相親時(shí)，女方從太原來(lái)村里“實(shí)地考察”、了解情況，看到男方家中“五星級(jí)文明戶”牌匾，連連稱贊：“有這牌子，人品我們放心！”；

　　村民申請(qǐng)信用貸款時(shí)，“五星級(jí)文明戶”在一般貸款額度的基礎(chǔ)上可享受多拿10萬(wàn)元的“特權(quán)”……

　　只認(rèn)“星”，不看錢(qián)！在萬(wàn)榮縣西村鄉(xiāng)永利村，“五星級(jí)文明戶”牌子變成村里的“金名片”，各家各戶“評(píng)星等級(jí)”多少成為村民茶余飯后的最大談資。

　　“我們村最早在全鄉(xiāng)開(kāi)展‘星級(jí)文明戶’創(chuàng)評(píng)，從2018年起步開(kāi)始，首先對(duì)評(píng)委資格嚴(yán)格把關(guān)。村‘兩委’、優(yōu)秀黨員、村里的勞模精英等已達(dá)到‘五星級(jí)文明戶’的可擔(dān)任評(píng)委，考察內(nèi)容包括德孝文明，兼顧‘愛(ài)黨愛(ài)國(guó)’和‘誠(chéng)信守法’兩大方面。”永利村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任王靖博介紹說(shuō)，“得星數(shù)為動(dòng)態(tài)，每年評(píng)選一次，有升有降。同時(shí)，按照月評(píng)分、季評(píng)星、年評(píng)模的形式，廣泛開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，每年評(píng)選一批村民公認(rèn)、可學(xué)可鑒的先進(jìn)典型，建立一套涵蓋村干部、黨員、普通村民等對(duì)象的積分考核評(píng)價(jià)機(jī)制。‘摘星’制度起步之時(shí)村里還有‘零星戶’，現(xiàn)在最低也達(dá)3星?！?/span>

　　近年來(lái)，永利村積極推廣“積分制”基層社會(huì)治理模式，即以積分形式對(duì)治理主體的行為表現(xiàn)進(jìn)行全方位量化考核，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與村居事務(wù)管理的積極性，讓基層治理從原來(lái)的干部唱“獨(dú)角戲”向群眾“大合唱”轉(zhuǎn)變，為建設(shè)平安永利注入正能量，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局。

　　“黨員張廣民長(zhǎng)年在鄉(xiāng)派出所幫忙，對(duì)村中事務(wù)參與甚少，上次評(píng)星在‘愛(ài)黨愛(ài)國(guó)’方面丟分，被評(píng)為3星。后來(lái)，看到鄰居被授予‘五星級(jí)文明戶’，資源、資金‘紅利’滾滾而來(lái)，他暗下決心迎頭趕上?！蓖蹙覆┱f(shuō)，“在疫情防控期間，每每下班之后，并非村干部的張廣民主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)外地返村人員的摸排工作，成為一名盡職盡責(zé)的網(wǎng)格輔助員。除此之外，組織主題黨日活動(dòng)、村中環(huán)境衛(wèi)生大掃除等，他都沖在‘一線’，終于在今年評(píng)星時(shí)成為光榮的‘五星級(jí)文明戶’?！?/span>

　　永利村把村民日常工作、生活中涉及的方方面面作為記分情形設(shè)定的基本內(nèi)容，讓基層治理“活起來(lái)”，衡量群眾有“標(biāo)尺”、有“準(zhǔn)則”、有“刻度”。在“積分制”管理模式下，村民對(duì)村級(jí)事務(wù)參與熱情明顯提高，將鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)化為“激勵(lì)引導(dǎo)”，積分的一加一減，激發(fā)著村民主動(dòng)參與熱情，引導(dǎo)他們成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。

　　“‘量化評(píng)星’激發(fā)村民榮譽(yù)感、責(zé)任感，村民素質(zhì)普遍提高，愛(ài)村興村熱情普遍高漲?！蔽鞔遴l(xiāng)黨委書(shū)記費(fèi)亞楠說(shuō)，“比如，望囑村曾是全縣最大貧困村，前幾年村容村貌落后，私挖濫采嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎停滯，現(xiàn)在發(fā)生了根本變化。特別是，在以中藥材種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北仁村，我們先后引進(jìn)5家企業(yè)發(fā)展香菇種植，每次都因村民不愿‘放地’頗費(fèi)周折。最近這一次，廠房用地加上新建25個(gè)香菇棚，共需要征地50多畝。結(jié)果，在‘星級(jí)文明戶’評(píng)選影響下，村民使出渾身解數(shù)支持村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛主動(dòng)騰地，征地問(wèn)題迎刃而解……”

　　“抓黨建促基層治理能力提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、打造萬(wàn)榮特色基層治理之路的重要抓手。以量化考核構(gòu)筑基層社會(huì)治理新格局，努力讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者，把基層社會(huì)治理變成全縣人民共同參與的生動(dòng)實(shí)踐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！”萬(wàn)榮縣委書(shū)記李永輝說(shuō)。

責(zé)編：王春寧