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近日來，新華網(wǎng)、山西新聞網(wǎng)、山西日報(bào)客戶端持續(xù)報(bào)道我市各縣（市、區(qū)）基層治理實(shí)踐做法，現(xiàn)將絳縣《深化日?？己?助推基層治理能力提升》，鹽湖區(qū)《文旅融合激活鄉(xiāng)村振興新“引擎”》，平陸縣《持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，為基層治理注入源頭活水》等經(jīng)驗(yàn)做法予以刊發(fā)交流。

絳縣：深化日?？己?助推基層治理能力提升

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，運(yùn)城市絳縣探索實(shí)施了月考評集中調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過月考評、建臺賬、強(qiáng)運(yùn)用深化日?？己恕?/span>

絳縣每月組織各工作專班、督導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人，采取現(xiàn)場匯報(bào)、實(shí)地查驗(yàn)、座談研討等方式，集中開展調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

月考評集中調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)后，各工作專班和督導(dǎo)組結(jié)合調(diào)研情況，建立考核臺賬，內(nèi)容主要包括當(dāng)月重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)特色工作、存在的問題等，直觀記錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升工作推進(jìn)質(zhì)量和效果。

此外，該縣充分發(fā)揮考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用，將月考評結(jié)果作為年終定量考核的重要依據(jù)。針對調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題、明顯短板不足，該縣在推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)及安排階段工作時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)研究部署。對可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，該縣梳理提煉、廣泛宣傳，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委取長補(bǔ)短、學(xué)習(xí)借鑒、吸收轉(zhuǎn)化，不斷提升工作質(zhì)量。

鹽湖區(qū)：文旅融合激活鄉(xiāng)村振興新“引擎”

初秋時(shí)節(jié)，駕車駛?cè)脒\(yùn)城市鹽湖區(qū)解楊路，兩邊的風(fēng)景讓人心曠神怡。柏油路筆直平展，兩側(cè)綠化錯(cuò)落有致，游園內(nèi)蜿蜒的紅色步行道分外亮眼。解楊路是鹽湖區(qū)文旅項(xiàng)目中高標(biāo)準(zhǔn)打造的一條縣級路，東郭鎮(zhèn)蚩尤村就在這條路上。

“蚩尤村沒有集體經(jīng)濟(jì)，耕地少，且多是灘地和沙坡地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄弱，嚴(yán)重制約著村民生活品質(zhì)的提升?！彬坑却妩h支部書記曹涑盛說，這兩年，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展，我們村以“文化興村”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

“在區(qū)政府的投資支持下，我們建起了蚩尤文化廣場?！辈茕呈⒔榻B道，近年來，蚩尤村經(jīng)過不懈努力，“蚩尤祭祀”和“蚩尤戰(zhàn)鼓”已申報(bào)成為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，參加了中國農(nóng)民豐收節(jié)和山西省鼓樂大賽演出。

蚩尤村的發(fā)展是鹽湖區(qū)以文旅興村的一個(gè)縮影。近年來，鹽湖區(qū)立足東郭鎮(zhèn)虞坂古鹽道蚩尤古部落遺址、九龍山風(fēng)景區(qū)等文旅資源，發(fā)展特色民宿、文化體驗(yàn)、主題研學(xué)等項(xiàng)目，用文化創(chuàng)意賦能鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村游向觀光、休閑、度假等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，為東郭鎮(zhèn)帶來發(fā)展新機(jī)遇。

鹽湖區(qū)有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和深厚的旅游文化資源，舜帝德孝文化、關(guān)公忠義文化、河?xùn)|盬鹽文化源遠(yuǎn)流長。文物古跡星羅棋布，“鹽湖文化”“關(guān)公文化”是其中的兩張王牌，隨著全區(qū)對文化開發(fā)的不斷升級，文旅產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出前所未有的活力和魅力。

常平村是關(guān)公的出生地和成長地，當(dāng)?shù)馗叨戎匾曣P(guān)公忠義文化的傳承和弘揚(yáng)，鄉(xiāng)村振興和文旅融合發(fā)展更是得到市區(qū)兩級的大力支持和關(guān)注。常平村黨支部充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，成立山西常平旅游開發(fā)有限公司，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社和全體村民出資入股，以特色小吃為突破口，打造“常平味道”美食街，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位。不僅如此，鹽湖區(qū)還把城鄉(xiāng)環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與消費(fèi)相結(jié)合的文旅發(fā)展模式，讓寂靜的村落熱鬧起來，讓更多的村民富裕起來，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的壯美藍(lán)圖。

平陸縣：持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，為基層治理注入源頭活水

建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序、權(quán)責(zé)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，對進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理能力和水平具有重要意義。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革以來，平陸縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級要求，在深入調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，制定了《平陸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革方案》，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革落地見效，為基層治理注入源頭活水。

摸清底子。平陸縣財(cái)政局積極與稅務(wù)部門溝通對接，重點(diǎn)掌握近三年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入情況。三年來，剔去規(guī)模以上企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的稅收年均總額為25746萬元，其中留縣部分為10027萬元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1114萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳的非稅收入年均總額為1153萬元，其中留縣部分為873萬元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97萬元。

選取試點(diǎn)。經(jīng)過充分調(diào)研和征求有關(guān)部門意見，平陸縣在2022年選擇兩個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，分別是有一定工業(yè)基礎(chǔ)的圣人澗鎮(zhèn)和曹川鎮(zhèn)。截至目前，平陸縣已將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳國庫的非稅收入112.52萬元全部返還。同時(shí)，平陸縣財(cái)政局堅(jiān)持縣財(cái)政?；尽⒍档拙€的原則，已將2022年人員經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)5956萬元下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)無壓力，輕裝上陣謀發(fā)展。

擴(kuò)面延伸。將改革理念不斷向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳導(dǎo)，把改革舉措向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，為明年全面實(shí)施改革創(chuàng)造條件。該縣對常樂鎮(zhèn)和張村鎮(zhèn)水管站繳納的水費(fèi)、杜馬鄉(xiāng)繳納的租金，全部予以返還激勵(lì)。

強(qiáng)化保障。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人部門發(fā)錢”等事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配問題，平陸縣財(cái)政局積極與各職能部門溝通，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與相匹配的財(cái)權(quán)一起下放的原則，將原來由各職能部門發(fā)放的綜治經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、基層武裝工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)費(fèi)、森林防火檢查站值守人員工資、人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)全部直接下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，已將2022年以上各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2381萬元下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

責(zé)編：王春寧