維護(hù)好營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)源節(jié)流，才是增稅的正道

昨天，一位菜販因售賣(mài)20元芹菜被罰六萬(wàn)的經(jīng)歷，引起了廣泛的關(guān)注和同情。

事情發(fā)生在陜西榆林，大致經(jīng)過(guò)是這樣的：一位果蔬店商販，進(jìn)購(gòu)了7斤芹菜，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽出兩斤做篩查，結(jié)果在一個(gè)月后，蔬菜被檢測(cè)不合格，要求小販召回。

可商販早把五斤蔬菜賣(mài)了，獲利20元，票據(jù)隔了這么久肯定也找不到了。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)就以無(wú)法召回、不能提供供貨方許可證、不能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源等理由，對(duì)商家開(kāi)出了6.6萬(wàn)人民幣的罰單。

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央視的事件陳述看得我血壓飚高，這榆林市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簡(jiǎn)直是胡鬧。攏共就七斤菜你抽兩斤做檢查，你還讓人做生意嗎？檢了足足一個(gè)月才出結(jié)果？都早進(jìn)化肥池了，你召哪門(mén)子回？

而且，我很難相信這個(gè)檢測(cè)的真實(shí)性，稍微有點(diǎn)常識(shí)都知道蔬菜放久了會(huì)生毒素。你要放個(gè)十五天可不測(cè)出食品安全問(wèn)題？結(jié)合6.6萬(wàn)塊的天價(jià)罰款，我完全有理由懷疑這部門(mén)在碰瓷“創(chuàng)收”。

對(duì)此，被欺負(fù)成這樣的糧油蔬菜店主，即使在央視鏡頭前、面對(duì)國(guó)務(wù)院下派的督察人員，都只是卑微地先承認(rèn)自己有錯(cuò)，不敢直言罰款金額不合理，而是委婉地說(shuō)：“但我得賣(mài)多少?lài)嵡鄄瞬拍軖昊?萬(wàn)多？”

可見(jiàn)這些沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)、上有老下有小、誰(shuí)都不敢得罪的老實(shí)小老百姓，平時(shí)被這些酷吏欺負(fù)的多慘。在國(guó)務(wù)院督查組人員查閱榆林市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年以來(lái)食品類(lèi)行政處罰臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)：

“針對(duì)小微市場(chǎng)主體的五十多起處罰中，罰款超過(guò)五萬(wàn)元的就有二十一起，而他們的案值只有幾十或幾百元?！?/span>

如果不是央視和國(guó)務(wù)院為她撐腰，這個(gè)本不寬裕的家庭，注定要忍氣吞聲地接受這無(wú)妄之災(zāi)。對(duì)于收入微薄的他們，6.6萬(wàn)或是努力半年的辛勞成果，說(shuō)不定就能救老人一命、給孩子供個(gè)大學(xué)。

而對(duì)于榆林市場(chǎng)監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)們，6.6萬(wàn)只是在工作匯報(bào)會(huì)議上，用于構(gòu)成“績(jī)效”數(shù)據(jù)的一部分。副局長(zhǎng)在鏡頭前挺著胸脯承認(rèn)了“有點(diǎn)”問(wèn)題，這樣理直氣壯地道歉，也不知是出于對(duì)權(quán)力的恐懼，還是對(duì)法律的敬畏。

但我不想對(duì)這位副局長(zhǎng)說(shuō)什么粗鄙之語(yǔ)。深諳“潛規(guī)則”的我，知道他不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)安排給記者的替罪羊。躲在他背后下命令的鼠輩，才是猥瑣至極。我想問(wèn)正局長(zhǎng)此時(shí)在哪里？對(duì)“績(jī)效匯報(bào)”給予肯定的市領(lǐng)導(dǎo)怎么不出來(lái)講兩句？

為什么邀功時(shí)有你們，承認(rèn)錯(cuò)誤時(shí)，就找個(gè)快退休的副局長(zhǎng)出來(lái)應(yīng)付事？難道是擔(dān)心頭上的烏紗帽不保？一般而言，我是不喜歡把話說(shuō)的這么透的，但我的底線是，再欺負(fù)人不能欺負(fù)到窮苦人身上，一點(diǎn)損失就足夠讓他們痛苦萬(wàn)分，生而為人，于心何忍？

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國(guó)務(wù)院和央視此次的配合行動(dòng)，對(duì)于地方執(zhí)法部門(mén)的警示是顯而易見(jiàn)的。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府違背上級(jí)指示，雇傭大量編外人員、供養(yǎng)著無(wú)所事事的領(lǐng)導(dǎo)和正式工，造成了超負(fù)荷的財(cái)政支出，而為了收支平衡，就不得不設(shè)置起“罰款指標(biāo)”。

以交通部門(mén)為例，從2009年開(kāi)始，公安部就三令五申“堅(jiān)決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)”。可是，“上有政策，下有對(duì)策”，有交警出現(xiàn)亂罰款的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)們總是一口咬定“相關(guān)部門(mén)并未下達(dá)罰款任務(wù)”。

2021年5月，交通運(yùn)輸部公開(kāi)向媒體表示，會(huì)加快清查“亂罰款”的問(wèn)題。2022年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加上這次督查組的行動(dòng)，足見(jiàn)高層對(duì)此事的重視程度。

這些信號(hào)意味著，某些人的官本位思想根深蒂固，需要敲打敲打了。

其實(shí)，亂罰款現(xiàn)象之所以存在，是因?yàn)榈胤秸诿鎸?duì)財(cái)政問(wèn)題上，有濫用職權(quán)和懶政的動(dòng)機(jī)。疫情給地方政府的財(cái)政管理提出了更高的要求，理所應(yīng)當(dāng)?shù)穆窂绞恰皽p員增效、開(kāi)源節(jié)流”，減少不必要的開(kāi)支，提升辦事的效率。

可如此一來(lái)，就要觸及地方的既得利益者，使領(lǐng)導(dǎo)們無(wú)法過(guò)上養(yǎng)尊處優(yōu)的生活。于是，有些不老實(shí)的家伙，就開(kāi)始用“罰款”這樣的陰招增加財(cái)政收入。

2018年1月初，我曾實(shí)地暗訪當(dāng)年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“亞布力陽(yáng)光度假村事件”，亞布力管委會(huì)無(wú)端占用了知名企業(yè)家毛正華的陽(yáng)光度假村12.6萬(wàn)平方米的土地，造成了極其惡劣的影響，引起多位知名企業(yè)家的集體發(fā)聲。

隨著采訪的深入，我才知道早在事件發(fā)生前，當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)就存在著嚴(yán)重的財(cái)政問(wèn)題，除了占地之外，還粗暴介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)行利潤(rùn)“分紅”，可謂要多荒唐有多荒唐。而始作俑者管委會(huì)主任王敬先終于自食其果，因嚴(yán)重違紀(jì)下馬。

類(lèi)似這樣的行為無(wú)異于飲鴆止渴。亂罰款往往會(huì)落在中小規(guī)模的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者和無(wú)權(quán)勢(shì)的底層身上，加劇社會(huì)戾氣的同時(shí)，讓經(jīng)營(yíng)者喪失投資信心，進(jìn)而影響到“穩(wěn)就業(yè)”。投資的減少隨之而來(lái)的是稅源的減少，長(zhǎng)期看不僅不會(huì)增加財(cái)政收入，還會(huì)起到惡化的效果。

但是對(duì)于官僚主義者而言，行為只看短期利益，不會(huì)想到會(huì)給地方、國(guó)家?guī)?lái)怎樣的損害。與官僚主義的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，不可小覷、不可松懈。