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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化排污許可“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，有效震懾排污許可違法違規(guī)行為，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展了排污許可清單式執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一批不按證排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為。其中，既有嚴(yán)厲打擊惡意排污的“組合拳”，也有體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的“包容性”執(zhí)法，充分展示了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“力度”與“溫度”。為發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)排污許可“一證式”管理，省生態(tài)環(huán)境廳整理了一批排污許可類(lèi)執(zhí)法典型案例，現(xiàn)予以公布。

案例一：忻州市原平縣某再生資源綜合利用有限公司無(wú)證排污案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年9月2日，忻州市生態(tài)環(huán)境局原平分局執(zhí)法人員對(duì)原平某再生資源綜合利用有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未取得排污許可證情況下，正在調(diào)試生產(chǎn)，除塵、脫硫脫硝等污染防治系統(tǒng)正在運(yùn)行，產(chǎn)生的污染物經(jīng)處理后排放。

【查處情況】

原平某再生資源綜合利用有限公司的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，忻州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，擬處罰款31萬(wàn)元整。

【案件啟示】

該案是未取得排污許可證排放污染物的典型案例，排污許可制度是依法對(duì)固定污染源排污行為提出的具體要求，是作為排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督護(hù)法依據(jù)的一種環(huán)境管理制度。依法申請(qǐng)取得排污許可證是排污單位合法生產(chǎn)的必要條件。忻州市生態(tài)環(huán)境局原平分局將排污單位排污許可證執(zhí)法檢查與日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法銜接起來(lái)，嚴(yán)厲打擊排污單位排污許可違規(guī)違法行為，有助于警示相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好排污許可管理制度，避免無(wú)證排污情況發(fā)生。

案例二：呂梁市某汽配制造有限公司排污許可證到期未延續(xù)案

【案情簡(jiǎn)介】2022年9月26日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)排污許可證信息管理平臺(tái)排查，發(fā)現(xiàn)山西某汽配制造有限該公司排污許可證到期未延續(xù)，于是執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該公司排污許可證已過(guò)期，年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鑄件項(xiàng)目造型工段正處于生產(chǎn)狀態(tài)，配套的除塵設(shè)施未運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，該公司于2021年未完成其鑄造高爐超低排放改造工程，排污許可證未能按期延續(xù)，現(xiàn)主體項(xiàng)目停產(chǎn)改造，但是鑄件項(xiàng)目仍在違法生產(chǎn)，造型工段顆粒物未經(jīng)收集處理直接排放。

【查處情況】

某汽配制造有限公司未取得排污許可證違法生產(chǎn)行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十九條、第二十條第二款和《排污許可管理?xiàng)l例》第二款的規(guī)定，呂梁市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該公司立案查處。一是責(zé)令該公司立即停產(chǎn)整治；二是對(duì)該公司未取得排污許可證的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一項(xiàng)和《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定，擬處罰款47萬(wàn)元；三是對(duì)該公司配套的除塵設(shè)施未運(yùn)行的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)和《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，擬處罰款43萬(wàn)元，合計(jì)擬處罰90萬(wàn)元，現(xiàn)該案正在按程序辦理。

【案件啟示】

本案啟示有兩點(diǎn)：一是利用“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段精準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法銜接，以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為輔助，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主體，高效、高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)執(zhí)法工作；二是有效打擊違法排污和無(wú)證排污兩個(gè)環(huán)境違法違規(guī)行為，合并執(zhí)行高額行政處罰，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，具有很好的警示和示范意義。

案例三：臨汾某發(fā)電有限責(zé)任公司特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定限制排放污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年5月5日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)臨汾某發(fā)電有限責(zé)任公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在4月21日至4月27日夏季臭氧管控時(shí)段，2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)排污口氮氧化物小時(shí)均值在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共計(jì)117次超過(guò)管控期間排放限值，未按照排污許可證要求執(zhí)行特殊時(shí)段限制排放污染物。

【查處情況】

臨汾某發(fā)電有限責(zé)任公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，臨汾市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令該公司改正環(huán)境違法行為，并處罰款10萬(wàn)元。

【案件啟示】

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于重污染天氣應(yīng)對(duì)等特殊時(shí)段企業(yè)不能按規(guī)定執(zhí)行停產(chǎn)、限排等措施的違法行為，只能按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定采取查封、扣押措施?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，使對(duì)這類(lèi)環(huán)境違法行為實(shí)施罰款處罰實(shí)現(xiàn)了“有法可依”。臨汾市生態(tài)環(huán)境局順勢(shì)而為，對(duì)夏季臭氧管控時(shí)段企業(yè)超標(biāo)排污進(jìn)行有力打擊，督促、倒逼企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

案例四：運(yùn)城市聞喜縣某建材有限公司未按照排污許可證規(guī)定運(yùn)行污染防治設(shè)施案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年7月29日，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開(kāi)展排污許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)山西省聞喜縣某建材有限公司正在生產(chǎn)，其原料破碎工段配套的脈沖式布袋除塵器處于停止運(yùn)行狀態(tài)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵直接排放、污染環(huán)境。

【查處情況】

聞喜縣某建材有限公司未運(yùn)行污染防治設(shè)施、未控制污染物排放的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，并處罰款40萬(wàn)元。同時(shí)，依據(jù)《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，將該案件移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)該公司直接負(fù)責(zé)人王某某作出行政拘留十日的行政處罰。

【案件啟示】

《排污許可管理?xiàng)l例》是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的部署，對(duì)違法者相關(guān)法律責(zé)任作了更加嚴(yán)格規(guī)定。運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局按照排污許可管理要求，對(duì)故意停運(yùn)污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式排污污染物的行為實(shí)施重罰，采取“罰款+行政拘留”的“組合拳”， 加大對(duì)違反排污許可管理制度等違法行為的打擊力度，督促?gòu)V大企業(yè)持證守法。

案例五：晉城市陽(yáng)城縣某陶瓷有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交執(zhí)行報(bào)告案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年1月6日，晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)陽(yáng)城縣某陶瓷有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，未按照排污許可證規(guī)定提交2021年1-3月、7-11月及2022年第3季度排污許可證執(zhí)行報(bào)告，共計(jì)9次。

【查處情況】

某陶瓷有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交執(zhí)行報(bào)告的行為違反了第二十二條第一款的規(guī)定。晉城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可證管理?xiàng)l例》第三十七條第（三）項(xiàng)“處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，責(zé)令該公司限期改正，并依法從輕處罰，作出罰款7.2萬(wàn)元的行政處罰決定。

【案件啟示】

本案中，晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)9次“未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告”，合計(jì)罰款僅為7.2萬(wàn)元。他們這種柔性執(zhí)法的工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、依法處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合，全面推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。