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近日，互聯(lián)網(wǎng)一則工程招投標信息頗為引人注目，2022年6月13日　武安市城市基礎(chǔ)設(shè)施水毀修復(fù)工程二標段施工發(fā)布中標公告，投標金額9876375.7元人民幣，這本是一起普通的地方基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是值得注意的是，此項目招標人為“武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司”，中標人是“武安市市政工程公司”，隨著調(diào)查的深入，其中關(guān)聯(lián)關(guān)系似乎并不簡單。

工商資料顯示，武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（曾用名：武安市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司），成立于2005年，武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團成員，是一家以從事房地產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，實繳資本5000萬人民幣，公司實控人為武安市財政局。

“武安市市政工程公司”前身是武安市市政建設(shè)工程處，也是武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團成員，由“武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團有限公司”100%出資成立。

也就是說，二者為控股、管理關(guān)系。

值得注意的是，歷年由武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司發(fā)布的招標工程中，經(jīng)常出現(xiàn)武安市市政工程公司中標的身影。涉及資金百余億。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標管理實施條例》第三十四條：與相標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人。不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

雖然法律禁止存在利害人關(guān)系的單位相互進行招投標，但是武安市市政工程公司依然頻繁在母公司發(fā)包的項目中中標。

梳理近年的武安市工程建設(shè)項目招投標信息發(fā)現(xiàn)，武安市政府采購項目中中標方無一例外都是“自己人”。

2022年05月16，武安市新興大街北延（北環(huán)路-安瑞小學(xué)）道路建設(shè)工程中標結(jié)果公告顯示，招標人為武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，中標人為武安市市政工程公司，中標金額：6989492.14元。

2022年5月16日，武安市城市基礎(chǔ)設(shè)施水毀修復(fù)工程（一標段），招標人為武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，中標人是武安市市政工程公司，中標金額為4170175.26元人民幣。

2022年3月23日，武安市城區(qū)及周邊農(nóng)村污水處理廠配套排水管網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計施工工程總承包（EPC）中標公告顯示，招標人為武安市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，中標人為武安市市政工程公司，中標金額為17736130195.0元。

2021年6月9日，武安市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目長遠橋拓寬工程施工中標公示，招標人為武安市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，中標人為武安市市政工程公司，中標金額為22014844.54元人民幣。

此外，除了上述兩家公司關(guān)聯(lián)關(guān)系，還有不少工程項目也存在關(guān)聯(lián)企業(yè)中標現(xiàn)象。

2022年5月16日，武安市自來水管網(wǎng)提升改造項目設(shè)計采購施工總承包（EPC）一標段，招標人為武安市清鴻城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司，中標人為武安市市政工程公司，中標金額為59677000元。

2022年11月21日，武安市太行山綠化二期建設(shè)項目EPC總承包工程，招標人為武安市林茂林業(yè)建設(shè)開發(fā)有限公司，中標人是武安市市政工程公司，中標金額為737710000.00元/人民幣。

2021年4月29日，武安市太行山綠化一期建設(shè)項目（連片區(qū)），招標人為武安市林茂林業(yè)建設(shè)開發(fā)有限公司，中標人為武安市市政工程公司，中標金額：498400000元人民幣。

2021年2月18日，武安市太行山綠化一期建設(shè)項目（非連片段）中標結(jié)果公告，招標人為武安市林茂林業(yè)建設(shè)開發(fā)有限公司，中標人為武安市市政工程公司，中標金額為124155732元人民幣。

值得注意的是，武安市林茂林業(yè)建設(shè)開發(fā)有限公司、武安市清鴻城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司都是由武安市財政局100%出資成立的，相互關(guān)聯(lián)關(guān)系不言而喻。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條：與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

2022年9月1日，國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》正式開始執(zhí)行，新規(guī)強調(diào)重點關(guān)注投標人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團”投標等圍標串標高風(fēng)險跡象。

從2021年9月以來，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)通知，在全省開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，旨在加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動監(jiān)管。

武安市國有資本運營企業(yè)如此招標，已經(jīng)嚴重破壞了建設(shè)工程領(lǐng)域的營商環(huán)境，影響了市場秩序，損害了黨和政府形象。

為此，本報致函武安市政府及相關(guān)部門，但截至發(fā)稿時，未能收到關(guān)于上述問題的回應(yīng)。

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