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紀(jì)委通報(bào)首現(xiàn)“新型腐敗和隱性腐敗的典型”,釋放了什么信號(hào)?

2023-02-13

在證監(jiān)會(huì)任職近30年的王宗成被指是新型腐敗和隱性腐敗的典型、腐敗問題與金融風(fēng)險(xiǎn)交織的典型。其中,“新型腐敗和隱性腐敗的典型”這一表述在干部處分通報(bào)中為首次出現(xiàn)。


中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)近日發(fā)文稱,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,各種隱形變異、曲線斂財(cái)、翻新升級(jí)的新型腐敗和隱性腐敗層出不窮。


黨的二十大報(bào)告提出“懲治新型腐敗和隱性腐敗”,系首次將二者并列提出。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)則強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗”。


治理新型腐敗和隱性腐敗,將擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加重要的位置上。


首現(xiàn)“新型腐敗和隱性腐敗的典型”


1993年進(jìn)入證監(jiān)會(huì)工作,曾任浙江監(jiān)管局局長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部主任等職務(wù)的王宗成,在接受調(diào)查8個(gè)月后,于今年2月被“雙開”。


處分通報(bào)長(zhǎng)約800字,多處表述少見且嚴(yán)厲,“在中央巡視組巡視以及集中整改期間仍頂風(fēng)違紀(jì)”“對(duì)組織給予的教育挽救機(jī)會(huì)視而不見”“腐敗行為貫穿職業(yè)生涯各個(gè)崗位”。


王宗成還被指是兩個(gè)典型。


其是腐敗問題與金融風(fēng)險(xiǎn)交織的典型。這一表述在他人的處分通報(bào)中也曾出現(xiàn)。2022年6月被開的上海市銀保監(jiān)局原局長(zhǎng)韓沂被指是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體,腐敗問題與金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織的典型。


王宗成還是新型腐敗和隱性腐敗的典型。這一直接表述在黨的二十大后的干部處分通報(bào)中為首次出現(xiàn)。


其涉及“長(zhǎng)期在證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)多個(gè)重要崗位工作,目無法紀(jì),貪欲膨脹,大搞期權(quán)腐敗,安排親友作‘白手套’隱藏‘影子股東’身份,以虛假投資理財(cái)方式埋設(shè)‘錢袋子’”。


黨的二十大報(bào)告指出,深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題,堅(jiān)持受賄行賄一起查,懲治新型腐敗和隱性腐敗。


據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道,“新型腐敗”的提法首見于十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì),黨的二十大報(bào)告則將其與“隱性腐敗”并列提出。


中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委也于近期發(fā)文稱,隨著反腐敗斗爭(zhēng)走向深水區(qū),影子公司、影子股東、政商旋轉(zhuǎn)門等新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,并呈現(xiàn)出權(quán)力變現(xiàn)期權(quán)化、風(fēng)腐交織一體化等特點(diǎn)。


王宗成處分通報(bào)發(fā)布的第3天,2月6日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布《嚴(yán)查醫(yī)療領(lǐng)域隱蔽利益輸送》一文。文章稱,隨著查處力度不斷加大,醫(yī)療領(lǐng)域風(fēng)腐問題不斷隱形變異、迭代升級(jí)。


更早之前,中紀(jì)委也曾多次發(fā)文表示,糧食購銷、自然資源等領(lǐng)域要嚴(yán)查新型腐敗、隱性腐敗等問題。



金融領(lǐng)域是這一問題的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)中央和地方紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng),2023年開年以來,已有十余名金融系統(tǒng)干部被處分。


除王宗成外,中國(guó)證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局原局長(zhǎng)馮鶴年被指是政商“旋轉(zhuǎn)門”腐敗的典型,國(guó)家開發(fā)銀行國(guó)開發(fā)展基金管理部原副主任路軍是“逃逸式”辭職、權(quán)力與資本勾結(jié)式腐敗的典型,海南銀保監(jiān)局原一級(jí)巡視員秦會(huì)忠是肆意妄為、風(fēng)腐一體的典型,既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)牡湫?,靠“監(jiān)管吃監(jiān)管”的典型。


更隱蔽,更狡猾



在首提“新型腐敗”的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)閉幕兩個(gè)月后,2021年3月,中國(guó)光大實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)朱慧民被“雙開”。



紀(jì)委通報(bào)稱其是“是政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織、傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織、腐敗問題與不正之風(fēng)交織的典型”。


2022年2月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)披露了朱慧民案更多細(xì)節(jié)。


文章稱,朱慧民在以權(quán)謀私時(shí)多通過專業(yè)操作將貸款、融資、投資行為等披上合規(guī)合法“外衣”,涉及代持親屬數(shù)十人、隱匿資金賬戶近千個(gè),資金往來關(guān)系復(fù)雜。


專案組成員介紹:“朱慧民利用審批貸款、投資公司、提供融資等權(quán)力,干預(yù)插手私營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目,慣于采取向涉案企業(yè)投資入股的合法外衣,以小博大,從中牟取巨額利益,以投資為名行受賄之實(shí),受賄手段隱蔽且狡猾?!?/span>



《嚴(yán)查醫(yī)療領(lǐng)域隱蔽利益輸送》一文也披露了多起醫(yī)療領(lǐng)域腐敗案件,如杭州市富陽區(qū)第二人民醫(yī)院原黨委委員、副院長(zhǎng)孫志龍所涉案件。


文章稱,孫志龍依靠掩蓋身份,操控醫(yī)藥回扣利益鏈。在與醫(yī)藥公司、醫(yī)藥代表聯(lián)系時(shí),以其表弟費(fèi)某名義出面;在向醫(yī)生發(fā)放藥品回扣時(shí),由其親屬出面、中間人作過渡;贓款走賬時(shí),賬戶皆以親朋名義開具……通過精心偽裝,孫志龍先后196次非法收受藥品回扣,共計(jì)1600余萬元。


在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的《堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗》一文中,福建省南平市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任羅佛生總結(jié)新型腐敗和隱性腐敗表現(xiàn)形式大體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是多發(fā)于新興事物、新興領(lǐng)域,或者平時(shí)關(guān)注少、容易忽視的環(huán)節(jié)。二是行權(quán)辦事手段的“新”和“隱”。三是利益實(shí)現(xiàn)方式更趨隱蔽等。



湖南省委黨校教授譚鵬在其撰寫的《新型腐敗治理:成因與對(duì)策》一文中,對(duì)比了新型腐敗和傳統(tǒng)腐敗的區(qū)別。



他稱,傳統(tǒng)腐敗的主體往往是掌握公權(quán)力的本人,而新型腐敗的主體則延伸至父母、配偶、子女、親屬、朋友等。腐敗主體試圖使用“障眼法”,自己不出面,幕后唆使親屬或其他特定代理人從事腐敗行為。另外,新型腐敗不再將接受腐敗的行為局限為收受現(xiàn)金、禮金、銀行卡等表現(xiàn)形式,而是與金融、股票、期權(quán)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段緊密結(jié)合。


譚鵬還稱,腐敗主體串聯(lián)化與腐敗形式隱蔽化是新型腐敗的重要特征,加劇了腐敗治理的難度。


如何懲治新型腐敗和隱性腐?。?/span>


中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)近日披露了大興安嶺地區(qū)建區(qū)以來醫(yī)療領(lǐng)域最大的腐敗案件相關(guān)細(xì)節(jié)。


賀憲偉任呼中區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)期間,私自決定藥商,收受藥品回扣款308萬余元;違規(guī)干預(yù)醫(yī)院改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目,收受好處費(fèi)67萬余元,共計(jì)收受錢款375萬余元。


賀憲偉是如何收受“回扣”的?據(jù)專案組介紹,為減少暴露風(fēng)險(xiǎn),賀憲偉同藥商見面商討回扣事宜,均選擇沒有攝像頭的地方;收受回扣時(shí),要求單獨(dú)見面,每次聯(lián)系使用不同號(hào)碼,交易地點(diǎn)在兩區(qū)交界處的公路上;交易迅捷,幾十秒內(nèi)完成,無語言交流,不下車,收錢即走;回扣均為現(xiàn)金,通過親屬存入外地銀行。


專案組表示,由于受賄行賄雙方均有較強(qiáng)防范意識(shí),犯罪行為隱蔽性強(qiáng),增加了查處難度。然而,2021年7月,當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委在查辦另一起案件時(shí),一名行賄人主動(dòng)交代了向賀憲偉行賄的問題線索,其精心編織的受賄網(wǎng)絡(luò)被捅破。


中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委等多部門于2021年9月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》指出,要清醒認(rèn)識(shí)行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因,深刻把握行賄問題的政治危害,多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)腐敗問題的標(biāo)本兼治。


對(duì)行賄行為的懲治力度正在加大。十九大報(bào)告和二大報(bào)告都提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出,探索推行行賄人“黑名單”制度。2023月1月召開的二十屆中央紀(jì)委二中全會(huì)更提出,加大對(duì)行賄行為懲治力度,營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。


北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水撰文稱,新型腐敗具有期權(quán)性。腐敗主體采取“期權(quán)”方式,在位時(shí)不收錢,等認(rèn)為安全了,退休了再收取。


《半月談》2022年底發(fā)文《斬?cái)唷疤右菔睫o職”貪腐退路》,也指出2022年以來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處通報(bào)的少數(shù)官員違紀(jì)案件涉及逃逸式辭職、離職。其中,有的采取“期權(quán)交易”,在位不收離職收,在崗不收轉(zhuǎn)崗收。


近段時(shí)間,多名退休或已辭去公職的官員接連被查,還有人被列為 “逃逸式辭職”腐敗的典型。


光大銀行原副行長(zhǎng)張華宇就是其中之一。他出生于1958年,2001年調(diào)入光大銀行,2007年開始擔(dān)任副行長(zhǎng),2018年辭職。

紀(jì)委通報(bào)里,他是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型,是權(quán)力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型,亦是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、甘于被圍獵的典型。其涉及在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益,退休前夕辭職,辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪等。


《半月談》指出,從中央到地方查處通報(bào)逃逸式辭職、離職腐敗問題,釋放了堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的明確信號(hào)。


【來源:九派新聞】

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