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我國(guó)《憲法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行依法治國(guó),黨員干部要帶頭遵守法律法規(guī)。然而,基層干部中的腐敗現(xiàn)象并未因此而根除,部分村官利用手中的權(quán)力為非作歹,嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。

面對(duì)如此情況,廣大農(nóng)村群眾應(yīng)當(dāng)采取何種行動(dòng),才能依法懲治腐敗村官,維護(hù)自身合法權(quán)益?

第一,必須取得確鑿的證據(jù)。對(duì)腐敗村官的指控必須建立在事實(shí)的基礎(chǔ)之上,提供確鑿的證據(jù)如貪污金額、時(shí)間地點(diǎn)、交易對(duì)方等明確細(xì)節(jié),令被告無(wú)可辯駁。例如,某村官利用村里修路和建設(shè)工程的機(jī)會(huì),暗中從施工方收受回扣,而這些行為都被村民用錄音或視頻方式收集證據(jù)。只有證據(jù)確鑿,才可能使案件成功立案并最終定罪。

第二,必須性質(zhì)較為嚴(yán)重。對(duì)村官的小額送禮行為,無(wú)需過(guò)分計(jì)較。因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬?這屬于本地風(fēng)俗習(xí)慣。若因此就指控村官腐敗,不僅無(wú)法立案,也會(huì)遭到反感。只有涉及較大數(shù)額賄賂或事實(shí)清楚的權(quán)力尋租行為,才需要嚴(yán)肅對(duì)待并采取行動(dòng)。這關(guān)系到案件是否能引起有關(guān)部門(mén)的重視。

第三,必須多人聯(lián)合舉報(bào)。單個(gè)村民的控告很難奏效。因?yàn)殚L(zhǎng)期腐敗的村官,往往早已在相關(guān)部門(mén)安插自己人,或拉攏一批官員作為保護(hù)傘。若單打獨(dú)斗,極易被孤立或打擊報(bào)復(fù)。只有多名村民聯(lián)合控告,形成輿論壓力,讓有關(guān)部門(mén)不得不正視,才可能收到實(shí)效。2014年河南信陽(yáng)秭歸縣某村的村官被舉報(bào),正是17名村民聯(lián)名向上級(jí)信訪的結(jié)果。

第四,最有效的做法是發(fā)動(dòng)群眾將其罷免。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十六條規(guī)定,本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,可以直接要求罷免村委會(huì)成員,包括村委會(huì)主任在內(nèi)。罷免后,腐敗村官將失去公職,遭到法律追究的可能性也大大增加。這一方法行之有效,不必經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn),完全由村民自己決定。如2015年山東高密市某村的村書(shū)記就被村民集體罷免。

法理層面支持罷免腐敗村官的做法。明確規(guī)定,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不具有終身制,都可以變動(dòng)或解除。這意味著包括村級(jí)黨組織書(shū)記在內(nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),也可以由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生,也可以由會(huì)議罷免。民主制度為基層反腐提供了制度保障。

在實(shí)際操作過(guò)程中,發(fā)動(dòng)村民罷免腐敗村官,還必須注意以下幾點(diǎn):

1. 控告人要出于公平正義,而非私利。如果控告僅是為個(gè)人利益或者其他不當(dāng)目的,很難得到群眾支持,結(jié)果往往事與愿違。 

2. 要爭(zhēng)取理性和平,不要采取過(guò)激手段。任何不當(dāng)或違法方式都會(huì)削弱群眾訴求的正當(dāng)性,產(chǎn)生反作用。

3. 信息要公開(kāi)透明。避免造成新的矛盾沖突。

只要廣大農(nóng)村群眾積極行動(dòng)起來(lái),多措并舉,堅(jiān)持不懈,我相信腐敗最終都會(huì)被肅清,基層政治生態(tài)一定會(huì)不斷改善。