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相信河北省邯鄲市涉縣的交通執(zhí)法人員都在后悔不已：因為他們罰一個不該罰的人，結果引來國務院的大督查，發(fā)現(xiàn)涉縣交通運輸局2023年以來的2099份路政行政處罰案卷中，有1964份案卷的當事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達93.6%。其后，涉縣紀委監(jiān)委對縣交通運輸局黨組書記、局長等5人進行了追責問責；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證。這個不該得罪的人是一名許姓貨車司機。許先生駕駛運煤貨車途經(jīng)涉縣境內S213省道K22+600m，因貨物遺撒污染路面、車載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機從業(yè)資格證姓名不符，被涉縣交通運輸局路政執(zhí)法人員罰款500元。貨車司機許先生相信當場一定也和執(zhí)法人員爭執(zhí)過，但對已經(jīng)習慣于“雁過拔毛”的執(zhí)法人員來說，不用說許先生，就是多先生來質疑也沒用，因為許多司機都反映過。不服，你去行政復議、行政訴訟。我在裁判文書網(wǎng)上查詢，還真有個“李虎元與涉縣交通運輸局交通運輸行政管理（交通）：其他（交通）”一審行政裁定書，邯鄲市永年區(qū)人民法院（2015）永行初字第00061號，結果是原告撤訴。估計是原告起訴后，行政機關主動改正錯誤，然后，你懂的。許司機這次沒有復議、訴訟，但他并不服氣，他不打算忍了。他通過國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，他駕駛大型牽引車進入河北省邯鄲市涉縣境內，被涉縣交通運輸局的路政執(zhí)法人員處以罰款500元。但他現(xiàn)場繳納罰款500元后，未收到行政處罰決定書，也未進行任何簽字和按手印，處罰程序不合法。這可算是實錘。經(jīng)查，許先生駕駛運煤貨車途經(jīng)涉縣境內S213省道K22+600m，因貨物遺撒污染路面、車載北斗記錄儀單據(jù)信息與司機從業(yè)資格證姓名不符，被涉縣交通運輸局路政執(zhí)法人員罰款500元。執(zhí)法人員在處罰時未明確告知許先生具體理由和依據(jù)，違反了《行政處罰法》關于“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利”的規(guī)定。查閱相關案卷后發(fā)現(xiàn)，許先生行政處罰案卷中的當事人簽字和手印系路政管理站工作人員偽造，執(zhí)法人員未向許先生交付行政處罰決定書，違反了《行政處罰法》關于“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人”的規(guī)定。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，涉縣交通運輸局2023年以來的2099份路政行政處罰案卷中，有1964份案卷的當事人簽字和手印系工作人員偽造，造假比例高達93.6%。此外，《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準（2022年版）》（冀交法〔2022〕283號）和《河北省交通運輸系統(tǒng)行政裁量權基準（2023年版）》（冀交辦法〔2023〕218號）均明確：“對于拋灑污染路面行為，同時符合首次、輕微、配合等5個條件的，應當免予處罰”，但核查組所查案卷中，均未對案件是否適用免罰情況作出說明，存在裁量權基準執(zhí)行不到位問題。事件的處理方案是：涉縣交通運輸局暢通監(jiān)督舉報渠道，并購置執(zhí)法記錄儀和聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法終端；涉縣紀委監(jiān)委對縣交通運輸局黨組書記、局長等5人進行了追責問責；涉縣司法局暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證。說起來，2023年就有2099份路政行政處罰案卷，看來幾乎都是同樣的操作，罰款500元，司機不可能沒有反應，另外，不可能當?shù)氐挠嘘P部門不可能不接到投訴，當?shù)乜捎斜O(jiān)督舉報渠道，涉縣司法局無論是在行政復議還是在執(zhí)法監(jiān)督中難道沒有發(fā)現(xiàn)問題？這些都說不通。相信這樣的問題，不只在涉縣，在許多地方都存在，現(xiàn)在許多地方明知這些問題的存在，但故意回避矛盾，結果遇到了一位不信邪的許先生，于是驚動了國務院，最終成了大問題。我們經(jīng)常說，行政案件一頭連著老百姓，一頭連著政府（行政機關），如果我們不暢通民告官渠道，我們難道只能靠國務院政務大督查嗎？許多地方動不動行政案件敗訴率為0，這豈不是掩耳盜鈴？

來源：景來律師