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兩會(huì)期間輿情風(fēng)險(xiǎn)研判與建議

2024-03-04

2024年3月，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，為了防范兩會(huì)期間各種突發(fā)性事件可能帶來(lái)的負(fù)面影響，優(yōu)訊平臺(tái)對(duì)相關(guān)輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理，列示如下，以供各單位和部門(mén)參考：一、警惕兩會(huì)期間對(duì)代表提案建議的過(guò)度解讀和不當(dāng)言論可能出現(xiàn)的問(wèn)題：每逢全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員都會(huì)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及民生領(lǐng)域的重大問(wèn)題提出建議，一些建議和提案具有建設(shè)性、可實(shí)施，而一些建議可能存在局限性，爭(zhēng)議性較大。需要警惕的是一些別有用心的自媒體或境外分子利用自身掌握的網(wǎng)絡(luò)影響力，對(duì)具有爭(zhēng)議性的相關(guān)政策進(jìn)行彎曲和片面解讀，拋棄政策初衷，把政策解讀為對(duì)公眾不利，如表示政策是在“忽悠”公眾、繼續(xù)對(duì)公眾壓榨、割韭菜，代表委員是資本的代言人等等。導(dǎo)致虛假、鼓動(dòng)性、帶節(jié)奏、仇視性的信息在網(wǎng)上大面積傳播，引發(fā)公眾群體性對(duì)抗情緒，如公眾可能會(huì)認(rèn)為“怎么會(huì)有這樣的提案”、“政府中怎么會(huì)有這樣的代表和委員”、“這些代表和委員是如何選出來(lái)的等等”。如此質(zhì)疑聲音如果不加遏制，將會(huì)對(duì)黨和各級(jí)政府的形象和公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。需要采取的措施：（一）通過(guò)提前開(kāi)會(huì)、敲警鐘的方式為可能發(fā)生的輿情打預(yù)防針，由于公務(wù)人員代表政府形象，其言論最易引發(fā)關(guān)注，因此需重點(diǎn)針對(duì)政府、企事業(yè)單位的人員做好警示工作，提醒該類(lèi)人員兩會(huì)期間注意在網(wǎng)絡(luò)媒體及公眾場(chǎng)合的言辭，切忌被煽動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)留言及意見(jiàn)所蠱惑而發(fā)表激進(jìn)言論或吐槽自身單位情況，導(dǎo)致發(fā)生輿情風(fēng)險(xiǎn)；（二）加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的涉政言論監(jiān)測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)的不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)留言、討論話(huà)題等做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將輿情風(fēng)險(xiǎn)消滅在初始階段；（三）利用各地區(qū)、各部門(mén)的官方政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站、公眾號(hào)、平臺(tái)賬號(hào)等適時(shí)、動(dòng)態(tài)連續(xù)對(duì)兩會(huì)期間的民生政策進(jìn)行權(quán)威性報(bào)道和解讀，宣導(dǎo)正面信息，占據(jù)輿論高地，掌握輿論主動(dòng)，不斷粉碎虛假負(fù)面輿情的傳播態(tài)勢(shì)，為主流聲音的傳播營(yíng)造充足空間；（四）做好輿情處置，當(dāng)出現(xiàn)公務(wù)人員等涉政不當(dāng)言論引發(fā)較大爭(zhēng)議的，應(yīng)立即對(duì)涉事人員進(jìn)行嚴(yán)厲處分，并做出適當(dāng)回應(yīng)，消除外界的質(zhì)疑，維護(hù)政府部門(mén)的公信力。二、加強(qiáng)對(duì)歷史博物館、宗教場(chǎng)所的排查 杜絕搞怪、不尊重歷史的行為可能出現(xiàn)的問(wèn)題：兩會(huì)召開(kāi)期間正值3月份，春暖花開(kāi)，公眾外出游玩等活動(dòng)可能會(huì)有所增加。各種歷史博物館、紅色教育圣地、寺廟宗教場(chǎng)所等人流將不斷變多。一些公眾在游玩過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)在歷史人物像、紀(jì)念碑前搞怪、擺拍的行為，亦或在烈士墓前擺拍，并將所拍圖片、視頻發(fā)布至網(wǎng)上，引發(fā)輿論對(duì)其不尊重歷史、不尊重烈士等行為的批判，掀起輿論熱潮，給博物館及各地管理部門(mén)帶來(lái)輿情壓力；此外，寺廟等宗教場(chǎng)所可能會(huì)被別有用心的人放置日本戰(zhàn)犯供奉牌位，引發(fā)國(guó)民憤慨，如“南京玄奘寺供奉日本戰(zhàn)犯牌位事件”影響極為惡劣，直接觸碰了國(guó)民的底線。應(yīng)采取的措施：（一）在兩會(huì)期間，加強(qiáng)對(duì)于各種博物館、紅色教育基地、紅色旅游圣地等場(chǎng)所和地區(qū)的巡邏，貼出警示標(biāo)語(yǔ)，提醒游客文明拍照、尊重歷史，或通過(guò)廣播播送拍照注意事項(xiàng)，警示不法行為；（二）安排專(zhuān)人輪流值守易發(fā)生輿情的地點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)有搞怪拍照行為的，立即進(jìn)行制止并移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處分；（三）時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)爆點(diǎn)輿情，一旦有涉及本地區(qū)的敏感事項(xiàng)，立即啟動(dòng)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，最大程度降低事件對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的負(fù)面影響；（四）兩會(huì)前夕組織對(duì)宗教場(chǎng)所如寺廟、道觀、教堂等場(chǎng)所的排查，如發(fā)現(xiàn)有不法供奉行為的，立即進(jìn)行處理，排除相關(guān)輿情隱患。此外，還應(yīng)關(guān)注學(xué)校學(xué)生有關(guān)丑化歷史人物的繪畫(huà)和活動(dòng)表演，如發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行警示教育，防止事件演化發(fā)酵。三、做好安全生產(chǎn)工作 保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，始終是各級(jí)政府部門(mén)的重要責(zé)任，兩會(huì)期間，各地安全問(wèn)題不容忽視。相關(guān)問(wèn)題可能存在于如下幾個(gè)方面：1、森林防火，每年初春，氣溫急劇升高，植物尚未披上綠裝，干燥的環(huán)境極易引發(fā)山火。近期貴州畢節(jié)山火已經(jīng)持續(xù)數(shù)天尚未撲滅，而貴陽(yáng)一地又因一村民焚燒雜草引發(fā)山火。山火無(wú)情，無(wú)論發(fā)生于何地，均會(huì)給群眾及環(huán)境帶來(lái)不可估量的損害，因此春季預(yù)防火災(zāi)尤其重要，此外，火災(zāi)還可能發(fā)生于居民樓、學(xué)校等地，均需引發(fā)關(guān)注；2、企業(yè)的安全生產(chǎn)，這包含企業(yè)因不當(dāng)操作所釀成的安全事故，如鍋爐爆炸、化學(xué)品泄露等，也包含企業(yè)違法排污或排放有害氣體，致使當(dāng)?shù)厝罕娚】凳艿酵{；3、學(xué)校及餐館的食品衛(wèi)生安全，尤其是3月各大中小學(xué)校基本都已開(kāi)學(xué)，學(xué)生的食品安全問(wèn)題會(huì)再度受到輿論關(guān)注；4、重特大交通事故如酒駕，酒駕入刑雖已多年，但仍然可能會(huì)有一部分人鋌而走險(xiǎn)，酒后駕車(chē)而造成重特大交通事故；5、網(wǎng)絡(luò)安全方面，隨著國(guó)際局勢(shì)不斷變化，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，政府及金融等重要部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可能會(huì)遭到境外諜報(bào)組織、黑客等的攻擊，造成網(wǎng)絡(luò)中斷或癱瘓。以上諸多問(wèn)題，如果政府部門(mén)不能及時(shí)處置而導(dǎo)致輿情蔓延，就極有可能上升為公共事件，給政府部門(mén)形象造成不良影響。應(yīng)采取的措施：（一）針對(duì)初春火災(zāi)易發(fā)的情況，提前安排好森林、山林巡護(hù)工作，建立常態(tài)化的防火巡護(hù)工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任到人，強(qiáng)化防火巡護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為春季山林防火提供完整的安全保障；（二）加強(qiáng)防火安全宣傳，對(duì)山林附近的村民加強(qiáng)防火護(hù)林安全宣傳，提升其護(hù)林安全意識(shí)，自覺(jué)抵制不良用火行為；（三）安排專(zhuān)人對(duì)春季農(nóng)田焚燒雜草秸稈的行為進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為的立即制止，防止火勢(shì)失控造成安全隱患；（四）兩會(huì)前期重點(diǎn)對(duì)排污企業(yè)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化肥生產(chǎn)企業(yè)等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，提醒企業(yè)時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)的弦，嚴(yán)格按流程操作、按標(biāo)準(zhǔn)排污，杜絕人為操作隱患；（五）關(guān)注學(xué)生食品安全問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、送餐企業(yè)的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢查，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)于屢次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的送餐企業(yè)強(qiáng)制退出，保障學(xué)生用餐安全；（六）加強(qiáng)對(duì)政府、金融、公安等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)，升級(jí)技術(shù)水平，完善網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍建設(shè)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的發(fā)生。四、重視信訪舉報(bào)問(wèn)題 預(yù)防群體性事件發(fā)生信訪舉報(bào)是底層民眾解決自身所遇到的問(wèn)題的重要途徑，但是在兩會(huì)期間，各種信訪舉報(bào)類(lèi)輿情可能和平時(shí)有所不同，這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、部分老上訪戶(hù)，長(zhǎng)期未解決的陳年舊案、歷史糾紛等問(wèn)題可能會(huì)重新浮出水面，上訪或舉報(bào)人可能會(huì)利用兩會(huì)的熱度再度上訪或舉報(bào)，如利用自媒體微博、抖音、小紅書(shū)等對(duì)事件再次控訴，或結(jié)合網(wǎng)上熱點(diǎn)話(huà)題留言進(jìn)行投訴，亦或到兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)外圍鬧事等，擾亂兩會(huì)秩序，以上種種行為如果被媒體關(guān)注則容易引發(fā)輿情；2、保險(xiǎn)產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品出現(xiàn)虧損，與銀行或理財(cái)公司的最初承諾不一致，涉及大量客戶(hù)，客戶(hù)可能會(huì)集體上訪，從而釀成聚集性事件；3、部分未解決的房貸問(wèn)題，如樓盤(pán)未按時(shí)完工、工程停擺無(wú)人施工，房貸用戶(hù)的預(yù)售資金被挪用等，房貸牽扯到大量貸款買(mǎi)房者的切身利益，如果工程爛尾，其將損失巨大，因此該類(lèi)群體可能會(huì)在兩會(huì)期間上訪或繼續(xù)維權(quán)從而引發(fā)輿情。應(yīng)該采取的措施：（一）對(duì)一些長(zhǎng)期未解決的陳年舊案、歷史債務(wù)糾紛等進(jìn)行重點(diǎn)摸排，調(diào)動(dòng)多方力量查清問(wèn)題根源，如能解決則應(yīng)及時(shí)予以解決，消除輿情隱患；（二）對(duì)于未能在短時(shí)間內(nèi)徹底解決的問(wèn)題，應(yīng)首先安撫上訪人，解決其面臨的部分訴求，讓上訪人看到事情有進(jìn)展、有盼頭，從而減緩其繼續(xù)上訪的沖動(dòng)；（三）根據(jù)銀行、理財(cái)公司、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的反饋，了解重大理財(cái)糾紛、房貸事件，督促銀行等做好兩會(huì)期間的糾紛解決，矛盾化解工作，防止出現(xiàn)集體性維權(quán)事件。五、嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 關(guān)注虛假求職陷阱可能出現(xiàn)的問(wèn)題：近些年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題上不遺余力，這有效遏制了詐騙勢(shì)頭的發(fā)展。但是，由于電信詐騙隱蔽性極強(qiáng)、新的詐騙手段不斷出現(xiàn)等，犯罪行為可能會(huì)繼續(xù)發(fā)生。加之3月學(xué)生求職迎來(lái)高峰期，犯罪分子可能會(huì)利用學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、防范意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，發(fā)布虛假招聘信息或釣魚(yú)網(wǎng)站，設(shè)置求職陷阱，誘騙學(xué)生前往面試，從而達(dá)到誘騙錢(qián)財(cái)、控制人身進(jìn)行詐騙傳銷(xiāo)的目的，因此，政府部門(mén)應(yīng)引起高度重視。應(yīng)采取的措施：（一）繼續(xù)聯(lián)合公安、電信、銀行等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)犯罪分子形成震懾作用；（二）開(kāi)展學(xué)生求職期間防騙宣傳教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)端、電視等各類(lèi)載體，向?qū)W生及其他求職者傳達(dá)防騙常識(shí)，提升學(xué)生等求職者的自我防護(hù)意識(shí)，自覺(jué)繞開(kāi)詐騙陷阱；（三）對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的重大詐騙、傳銷(xiāo)案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、果斷處置，嚴(yán)懲犯罪分子，盡快消除其給本區(qū)域所帶來(lái)的負(fù)面影響，穩(wěn)定求職者的心態(tài)。六、315消費(fèi)者維權(quán)兩會(huì)期間，適逢國(guó)際315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，各電臺(tái)、媒體可能會(huì)圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的各種問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道，如食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、理財(cái)產(chǎn)品糾紛、買(mǎi)賣(mài)假藥、工程造假等等。政府部門(mén)應(yīng)關(guān)注本區(qū)域內(nèi)有關(guān)消費(fèi)維權(quán)事件。針對(duì)群眾舉報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程造假、售假賣(mài)假等問(wèn)題線索做好收集整理，責(zé)成質(zhì)檢、公安等部門(mén)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處置，保障群眾的合法權(quán)益，避免拖延或掩蓋矛盾被當(dāng)事人訴諸媒體，引發(fā)輿論關(guān)注，帶來(lái)不良影響。七、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理兩會(huì)期間還應(yīng)關(guān)注社會(huì)治安問(wèn)題。如打架斗毆可能引發(fā)的人身傷亡事件，搶劫銀行、黑惡勢(shì)力無(wú)端挑釁、陌生人抱小孩等。如果相關(guān)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，很可能在社會(huì)上引發(fā)恐慌，進(jìn)而導(dǎo)致謠言滿(mǎn)天飛。因此，兩會(huì)期間，政府部門(mén)應(yīng)安排充足的警力保持對(duì)城市各主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、街道的巡邏，保障兩會(huì)期間社會(huì)秩序安全，防止各種突發(fā)、暴恐等惡性事件的發(fā)生。八、警惕境外媒體的抹黑、彎曲報(bào)道隨著中國(guó)國(guó)力的不斷上升和國(guó)際影響力的日益擴(kuò)大，每年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，均會(huì)吸引世界各國(guó)媒體的目光。這些境外媒體對(duì)兩會(huì)的報(bào)道，有些是正面積極的，但也不乏彎曲和抹黑的。相關(guān)彎曲和抹黑的負(fù)面報(bào)道主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是利用質(zhì)疑性的標(biāo)題、語(yǔ)氣發(fā)表文章，如海外雜志《思想中國(guó)》（Think China）在2022年兩會(huì)期間發(fā)表評(píng)論文章，題為“為什么今年中國(guó)的兩會(huì)有些沉悶？”等，利用片面的觀點(diǎn)和言論誤導(dǎo)國(guó)外觀眾對(duì)中國(guó)兩會(huì)的正確理解。二是在報(bào)道當(dāng)中故意將圖片、視頻模糊化或者進(jìn)行灰暗處理，給國(guó)外網(wǎng)友造成不良觀感，直接影響其對(duì)中國(guó)的印象。三是將兩會(huì)涉藏、涉疆議題與人權(quán)、民族宗教等問(wèn)題聯(lián)系在一起，彎曲、抹黑中國(guó)政府對(duì)西藏、新疆的治理成就，質(zhì)疑中國(guó)的民族宗教政策，丑化中國(guó)在國(guó)際上的良好形象。四是國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題如俄烏沖突、紅海航運(yùn)危機(jī)、巴以沖突、朝鮮核試驗(yàn)、中國(guó)菲律賓南海爭(zhēng)端等也可能伴隨兩會(huì)的召開(kāi)而再度被媒體關(guān)注。境外敵對(duì)勢(shì)力可能趁中國(guó)召開(kāi)兩會(huì)的間隙而在中國(guó)周邊制造事端，挑唆我國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系，危害中國(guó)國(guó)家安全；同時(shí)，通過(guò)其掌握的媒體炒作中國(guó)威脅論，話(huà)題可能涉及朝鮮半島安全、南海爭(zhēng)端、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等。應(yīng)采取的措施：（一）通過(guò)我國(guó)官方權(quán)威媒體如人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)、國(guó)際頻道、國(guó)際廣播電臺(tái)等多個(gè)渠道對(duì)彎曲報(bào)道進(jìn)行正本清源，還原真實(shí)報(bào)道內(nèi)容，揭露記者的片面剪輯、片面報(bào)道行為。（二）對(duì)于外媒質(zhì)疑我國(guó)在新疆、西藏的治理問(wèn)題，可通過(guò)紀(jì)錄片、采訪、直播等方式報(bào)道新疆、西藏的現(xiàn)實(shí)生活，戳破西方的謊言；繼續(xù)邀請(qǐng)國(guó)際代表團(tuán)、國(guó)際組織等到新疆、西藏等地走訪，實(shí)地了解我國(guó)的民族宗教政策實(shí)施情況，爭(zhēng)取國(guó)際支持力量。（三）兩會(huì)期間應(yīng)加強(qiáng)在沿海尤其是南海的區(qū)域巡邏，或與鄰國(guó)開(kāi)展聯(lián)合巡航，時(shí)刻應(yīng)對(duì)菲律賓等國(guó)家的挑釁。通過(guò)召開(kāi)記者會(huì)的方式，回應(yīng)外媒在朝鮮核試驗(yàn)、俄烏沖突等問(wèn)題上的質(zhì)疑，有力回?fù)舨粚?shí)言論，維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和安全。

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