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鄭小燕家族腐敗案詳情披露

2024-04-02

3月16日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文《深度關(guān)注 | 管好身邊人》,關(guān)注了廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)委原書記鄭小燕一案。文章介紹,鄭小燕嚴(yán)重違紀(jì)違法案涉及親屬人數(shù)多、貪腐時間長、介入公權(quán)力程度深,發(fā)人深省。

2008年至2019年,鄭小燕利用職務(wù)便利,在土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)配、政府工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益,直接或通過親屬非法收受巨額財(cái)物共計(jì)折合人民幣4428萬余元。2023年8月,鄭小燕被開除黨籍、開除公職。2024年1月,鄭小燕因犯受賄罪被判處有期徒刑十三年,并處罰金人民幣300萬元;查封、凍結(jié)在案的股權(quán)、房產(chǎn)、車位等及其退繳的違法所得被依法予以沒收;其余違法所得及其收益,依法繼續(xù)追繳。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部,鄭小燕非但沒能正確看待親情,嚴(yán)格約束親屬,反倒當(dāng)起了家族“生意”的操盤手,如今,苦果自嘗。

2003年1月,鄭小燕前往清新縣(清新縣于2012年改縣為區(qū))任職,其后便處心積慮為自己和親屬謀取利益。國內(nèi)有“中間人”“代理人”,國外有贓款“保管員”……在鄭小燕的“操盤”下,她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿,甚至丈夫的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其中。


“別人是‘夫唱婦隨’,她家是‘妻腐夫貴’?!鼻暹h(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。2006年,鄭小燕指使當(dāng)時47歲的丈夫陳某提前退休,充當(dāng)“大堂經(jīng)理”。每當(dāng)社會老板有所請托,鄭小燕不置可否,暗示對方“有空找陳某喝茶”;有工程項(xiàng)目即將開標(biāo),鄭小燕便與陳某商量給哪位老板承接,讓陳某出面對接、洽談“好處費(fèi)”。


鄭小燕對親屬同樣有安排。她指使弟弟鄭某夫婦雙雙辭去公職,成為清新有名的政府工程“二道販子”。她還安排已移民加拿大的妹妹代為接收、保管巨額賄賂,僅兩筆賄賂款總額就逾2000萬元。為了逃避組織調(diào)查,鄭小燕甚至強(qiáng)令其十幾年間滯留國外。


2008年8月,鄭小燕升任清新縣縣長后,一些旁系親屬也被吸納進(jìn)鄭家腐敗圈。在其幫助下,黃某(陳某的妹夫)、歐某(鄭某的連襟)承接了數(shù)億元政府工程項(xiàng)目,鄭家從中獲利數(shù)千萬元。鄭小燕的女婿及其親屬,在清新涉足房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域,背后全靠鄭小燕。

“有時是鄭小燕幫我向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼,有時是我在她的默許下,利用其職務(wù)影響力找領(lǐng)導(dǎo)打招呼……”黃某6年里承接了12項(xiàng)政府工程,對鄭小燕很是“忠心”,除了為其買商鋪、搞裝修,還代為保管贓款300余萬元,“供其隨時支配使用”。

鄭小燕主要按親疏程度確定好處費(fèi)比例。對親弟弟鄭某,她分文不?。粚]有血緣關(guān)系的人,幫忙可以,該收的錢“分文不能少”,如黃某需按利潤的40%支付好處費(fèi),歐某則要將利潤的75%分給鄭家。

2013年至2019年間,鄭家承擔(dān)了清新區(qū)大部分政府工程項(xiàng)目,其他經(jīng)營者如果沒有向鄭小燕行賄,很難順利承攬項(xiàng)目,當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2019年,鄭小燕被調(diào)離清新區(qū),相關(guān)信訪舉報(bào)持續(xù)不斷。2022年,清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委對鄭小燕相關(guān)問題線索開展全面初核。

2023年2月6日,清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委對鄭小燕立案審查調(diào)查,并先后對鄭小燕及陳某、鄭某、黃某等采取留置措施。

“夫妻同日留置、姐弟先后落網(wǎng)、親屬一起被查,鄭小燕案呈現(xiàn)出裙帶風(fēng)嚴(yán)重、權(quán)力滲透深、貪腐時間長和共謀型腐敗四大特點(diǎn)?!鼻暹h(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委專案組負(fù)責(zé)同志指出,除鄭小燕外,該案還涉及其8名親屬,其中,被立案4人、留置3人、移送司法機(jī)關(guān)1人。

鄭小燕通過在住建規(guī)劃、國土、水利、交通等關(guān)鍵部門、重要崗位安插“自己人”,利用親屬充當(dāng)代理人和“白手套”,大肆壟斷市政道路、水利、學(xué)校、綠化等各個領(lǐng)域工程,深度介入項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)及款項(xiàng)撥付等全過程。

鄭小燕還在項(xiàng)目運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)為親屬“出謀劃策”。以分贓規(guī)則為例,鄭小燕深諳工程潛規(guī)則,指導(dǎo)弟弟將合作條件從工程“利潤30%”改為“工程款10%”,這個“細(xì)微”的改動,讓鄭某多拿了數(shù)百萬元好處費(fèi)。再以合作模式為例,利潤豐厚、工期短的項(xiàng)目,一般由鄭家內(nèi)部消化。部分工期長、資質(zhì)要求高的項(xiàng)目,為避免“吃相難看”,鄭小燕也會安排弟弟和中標(biāo)企業(yè)“合作”,但鄭某實(shí)際上分文不出,只需“傳話”“遞條子”便可輕松獲利。

辦案人員分析稱,事實(shí)表明,縣區(qū)“一把手”主政一方、掌管一域,容易成為不法分子拉攏、“圍獵”的重點(diǎn)對象,而上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟等監(jiān)督“空白”,對“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約的整體效能弱化,也容易導(dǎo)致“一把手”權(quán)力出軌越界。

“要管好教好身邊人,不要讓家人摻和到自己的工作中,不要讓家人與自己的從政圈子有交集,從物理上筑起‘防火墻’,以絕后患?!痹趹曰跁?,鄭小燕沉痛悔恨:“家風(fēng)家教絕不是小事,管好身邊人是大事!”

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