河砂是河床的重要組成部分在維持水沙平衡、生物多樣性以及堤防穩(wěn)固等方面具有重要作用但一些不法分子從中看到了“商機”在黃河河道內(nèi)非法采砂從而牟利破壞了黃河流域河勢穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境

01

基本案情

2020年4月某日晚，姚某某伙同董某某在未辦理采礦許可證和河道采砂許可證情況下，在風陵渡鎮(zhèn)古賢黃河灘河道內(nèi)偷挖河砂三車共60余噸，董某某負責裝砂，姚某某負責運輸和銷售，后因所挖河砂含土過多，便將河砂倒在溝地。
經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，姚某某與董某某非法采取的河砂每噸價格為16元，二人所偷挖的60余噸河砂折合價格約為960元。非法采砂地點位于古賢防洪工程下首以東300米處，其行為在影響環(huán)保的同時也會使河勢發(fā)生變化，形成橫河，嚴重影響河勢穩(wěn)定，致使河水直接沖擊灘涂，從而造成灘涂河岸坍塌后退，極易對古賢防洪工程產(chǎn)生威脅。
案發(fā)后，芮城縣人民檢察院以被告人姚某某涉嫌非法采礦罪（董某某因犯非法采礦罪，已于2023年3月被芮城法院判處拘役一個月，并處罰金五千元），向芮城法院提起公訴。該案審理過程中，芮城縣人民檢察院又一并提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令姚某某、董某某賠償已盜采的60余噸河砂價值損失約960元。

02

裁判結(jié)果

芮城法院組織附帶民事公益訴訟起訴人和附帶民事公益訴訟被告人姚某某、董某某調(diào)解，雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議：姚某某、董某某自愿支付賠償金960元。2023年8月5日，芮城法院依法對上述協(xié)議進行公告，公告期滿后經(jīng)審查不違反社會公共利益，芮城法院于2023年9月10日依法出具刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解書，該調(diào)解書已發(fā)生法律效力。
刑事附帶民事調(diào)解書執(zhí)行完畢后，對于被告人姚某某非法采礦的違法行為，法院審理認為，姚某某未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂，嚴重影響河勢穩(wěn)定，其行為已構(gòu)成非法采礦罪；姚某某在審查起訴階段簽署認罪認罰具結(jié)書，庭審中表示愿意接受處罰，可依法從寬處罰。綜上，被告人姚某某犯非法采礦罪被判處拘役一個月，并處罰金人民幣五千元。

03

典型意義

黃河是中華民族的母親河，是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。黃河保護法中明確規(guī)定，禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動。違反該法規(guī)定，造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔修復責任、賠償損失和相關(guān)費用。以法之名，共護黃河，人民法院通過刑事附帶民事公益訴訟一體化辦案模式，一案雙審、雙管齊下，既懲治了違法犯罪，又快速解決了環(huán)境和資源損害問題，有效填補國家礦產(chǎn)資源損失，保護了國家利益和公共利益。

  法條鏈接  

《中華人民共和國刑法》

第三百四十三條第一款  違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋 》

第三條 實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）數(shù)額達到前款第一項、第二項規(guī)定標準五倍以上的；

（二）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害的；

（三）其他情節(jié)特別嚴重的情形。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》

第二十條 人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。

人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。