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為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對三農(nóng)中心工作的服務(wù)保障作用，2023年我部在全國部署開展了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動和以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)騙局坑農(nóng)專項整治行動，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。全國各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)聚焦農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物檢疫、長江十年禁漁等重點領(lǐng)域，累計出動執(zhí)法人員398.01萬人次，查辦各類違法案件10.13萬件，移送司法機關(guān)案件2389件，挽回經(jīng)濟損失3.28億元，有力維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和人民群眾合法權(quán)益。我部從中選取了15件有代表性的案件，現(xiàn)予以公布。

請各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真組織學(xué)習(xí)，切實履行法定職責(zé)，及時查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法案件，積極幫助農(nóng)民群眾挽回損失，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力法治保障?！　?

附件：2023年全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2024年3月25日

2023年全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例

一、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣趙某經(jīng)營應(yīng)當審定未經(jīng)審定的玉米種子案

2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接托里縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交案件線索，該縣趙某涉嫌經(jīng)營應(yīng)當審定未經(jīng)審定的“華X336”玉米種子。經(jīng)立案查明，當事人經(jīng)營的涉案“華X336”玉米種子已通過山西省品種審定，適宜在山西春播中晚熟玉米區(qū)種植，與托里縣所在的塔城盆地不屬于同一適宜生態(tài)區(qū)，屬于經(jīng)營應(yīng)當審定未經(jīng)審定的種子。至案發(fā)時，當事人共銷售涉案種子43.99噸、貨值金額101.18萬元。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當事人作出沒收違法所得、罰款12萬元的行政處罰。

二、河南省鄭州市滎陽市劉某某未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案

2023年2月，河南省鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會接群眾舉報，該市滎陽市廣武鎮(zhèn)某村劉某某涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥。鄭州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊立即對劉某某的生產(chǎn)場所開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲標稱敵草快、高氯·啶蟲脒的農(nóng)藥443箱以及農(nóng)藥原藥、標簽和包裝若干。經(jīng)依法抽樣送檢，涉案2種農(nóng)藥所含有效成分種類均與標簽標注的有效成分不符，且其中1種檢出百草枯成分。經(jīng)立案查明，當事人劉某某未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，于2022年5月至2023年2月期間從鄭州市惠濟區(qū)陳某某處購入農(nóng)藥原藥（另案查處），雇傭10余人生產(chǎn)涉案農(nóng)藥，至案發(fā)時共生產(chǎn)3.8萬件，貨值金額480余萬元，已售出產(chǎn)品銷售金額160.97萬元。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會依法將該案移送滎陽市公安局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪進行立案偵查。目前，滎陽市人民檢察院已以當事人涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪向滎陽市人民法院提起公訴。

三、廣西壯族自治區(qū)柳州市柳南區(qū)周某等人未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案

2023年5月，廣西壯族自治區(qū)柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，該市柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)某村有一非法生產(chǎn)農(nóng)藥的黑窩點。柳州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合柳州市公安局柳南分局對該黑窩點開展突擊檢查，現(xiàn)場查獲標稱柳州市某消殺藥劑廠生產(chǎn)的農(nóng)藥21.01萬袋（瓶）、無標簽農(nóng)藥3940瓶、農(nóng)藥原藥5桶。經(jīng)立案查明，當事人周某等人未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，從2021年7月開始在該窩點內(nèi)非法生產(chǎn)涉案農(nóng)藥，并通過線上線下渠道向廣西、江西、浙江、福建等地銷售，至案發(fā)時已售出產(chǎn)品銷售金額100.56萬元。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送柳州市公安局柳南分局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對當事人進行立案偵查，現(xiàn)已偵查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。

四、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市葉某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營假劣農(nóng)藥案

2023年6月，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交案件線索，阿克蘇市葉某涉嫌無證經(jīng)營假劣農(nóng)藥。經(jīng)立案查明，當事人葉某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營15種禁限用農(nóng)藥，共計24.71噸，貨值金額68.9萬元。其中，禁用農(nóng)藥3種10.11噸，限用農(nóng)藥12種14.6噸。經(jīng)依法抽樣送檢，涉案農(nóng)藥7種屬假農(nóng)藥，8種屬劣質(zhì)農(nóng)藥。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送阿克蘇地區(qū)公安局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪對當事人進行立案偵查。目前，阿克蘇地區(qū)人民檢察院已以當事人涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪向阿克蘇地區(qū)中級人民法院提起公訴。

五、江西省撫州市金溪縣曾某某經(jīng)營假農(nóng)藥案

2023年2月，江西省撫州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊開展春季農(nóng)資質(zhì)量專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該市金溪縣某農(nóng)資經(jīng)營部正在銷售的5種農(nóng)藥標簽標注不規(guī)范，疑似為假農(nóng)藥。經(jīng)依法抽樣送檢，該5種農(nóng)藥有效成分種類與標簽標注的有效成分不符，屬假農(nóng)藥。經(jīng)立案查明，當事人金溪縣某農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營涉案5種農(nóng)藥215件，貨值金額45.47萬元，至案發(fā)時已售出54件另2466瓶，銷售金額9.71萬元。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送金溪縣公安局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪對該農(nóng)資經(jīng)營部負責(zé)人曾某某進行立案偵查。2023年9月，金溪縣人民法院依法判處曾某某有期徒刑7個月，緩刑1年零1個月，并處罰金7.7萬元。

六、湖北省枝江市譚某某等人生產(chǎn)經(jīng)營假獸藥案

2023年3月，湖北省枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，該市某倉庫內(nèi)有人涉嫌經(jīng)營假獸藥。枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市公安局對該倉庫開展突擊檢查，現(xiàn)場查獲沒有獸藥批準文號、依法應(yīng)當按假獸藥處理的獸藥205種，共16.16萬袋，貨值金額30余萬元。經(jīng)依法抽樣送檢，其中96個品種被認定為不合格產(chǎn)品，貨值金額23.65萬元。經(jīng)立案查明，當事人譚某某大量購入明顯低于市場價格、無獸藥批準文號、無質(zhì)檢報告的偽劣獸藥產(chǎn)品，運至其承租的涉案倉庫內(nèi)，并通過使用虛假獸藥經(jīng)營許可證在多家電商平臺上注冊網(wǎng)店進行銷售。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送枝江市公安局。經(jīng)公安機關(guān)進一步查明，譚某某銷售的涉案獸藥來自廣西、四川、重慶等全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的32家獸藥企業(yè)、18個經(jīng)銷商，貨值金額達3000余萬元。2023年8月以來，枝江市公安局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了3次集中收網(wǎng)行動，抓獲犯罪嫌疑人29名，目前案件仍在進一步偵辦中。

七、廣東省佛山市順德區(qū)秦某某未取得獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營依法應(yīng)當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)的獸藥案

2023年2月，廣東省佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，有人在該市順德區(qū)某庫房內(nèi)經(jīng)營假獸藥。佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即赴現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量無獸藥批準文號的獸藥產(chǎn)品。經(jīng)立案查明，當事人秦某某未取得獸藥經(jīng)營許可證，自2022年開始從山西省永濟市某生物公司購入26批次、貨值金額共37.82萬元無獸藥批準文號的獸藥，向中山市等地進行銷售，至案發(fā)時已售出430箱，違法所得11.27萬元。依據(jù)《獸藥管理條例》第四十七條、第五十六條之規(guī)定，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當事人作出沒收違法所得和未銷售的獸藥產(chǎn)品，并處罰款113.46萬元的行政處罰。對山西省永濟市某生物公司的違法線索，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已依法移送屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

八、上海市青浦區(qū)梁某未取得獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營依法應(yīng)當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)的獸藥案

2023年1月，上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會接群眾舉報，其在某網(wǎng)店購買的獸藥無獸藥批準文號。青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法大隊立即對該網(wǎng)店經(jīng)營者梁某的實際經(jīng)營場所開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲5個批次有獸藥批準文號的獸藥產(chǎn)品，11個批次無獸藥批準文號的獸藥產(chǎn)品。經(jīng)立案查明，當事人梁某未取得獸藥經(jīng)營許可證，至案發(fā)時共銷售獸藥產(chǎn)品合計7.64萬元，庫存獸藥產(chǎn)品貨值金額28.69萬元，總貨值金額36.33萬元。依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款之規(guī)定，上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對當事人作出沒收違法所得和違法經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品，并處罰款72.67萬元的行政處罰。

九、遼寧省大連市瓦房店市辛某某等人收購、經(jīng)營、加工病死的動物產(chǎn)品案

2022年11月，遼寧省大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，大連市瓦房店市辛某某涉嫌在該市收購病死雞并運輸至普蘭店區(qū)加工、銷售。經(jīng)瓦房店市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊調(diào)查，辛某某等人長期從事上述違法行為，涉案貨值金額較大，已涉嫌構(gòu)成犯罪，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送大連市公安局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成妨害動物防疫、檢疫罪對當事人進行立案偵查。2023年3月，大連市公安機關(guān)聯(lián)合市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)開展集中收網(wǎng)，搗毀當事人貯藏、加工病死肉雞黑窩點11處，抓獲犯罪嫌疑人34名，查獲病死肉雞51噸并進行了無害化處理，查扣生產(chǎn)設(shè)備5臺、運輸車輛8輛。經(jīng)公安機關(guān)進一步查明，辛某某等人自2021年以來累計非法處置病死肉雞1.2萬余噸，貨值金額2000余萬元，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋遼寧省大連市、鞍山市、營口市、丹東市、錦州市等5地，主要銷售給貂鼠等非食品類動物飼養(yǎng)者用作飼料。2023年6月，大連市公安局普蘭店分局以涉嫌構(gòu)成妨害動物防疫、檢疫罪將當事人移送大連市普蘭店區(qū)人民檢察院審查起訴。

十、山東省臨沂市費縣某石料廠生產(chǎn)經(jīng)營死因不明的動物產(chǎn)品案

2023年5月，山東省臨沂市費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，該縣某石料廠涉嫌加工無檢疫合格證明的死雞。費縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊立即對該石料廠開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲未取得檢疫合格證明且不具備補檢條件、死因不明的肉雞及其產(chǎn)品23.61噸，脫毛機、刀具等用于違法生產(chǎn)的工具若干，貨值金額41.59萬元。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送費縣公安局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪進行立案偵查。經(jīng)公安機關(guān)進一步查明，該案涉及吉林、河北、山東三省七市，抓獲犯罪嫌疑人16人，查獲涉案肉雞產(chǎn)品254.38噸，貨值金額62.89萬元。公安機關(guān)偵查終結(jié)后，以涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪將當事人移送費縣人民檢察院審查起訴。

十一、重慶市江津區(qū)杜某某等人轉(zhuǎn)讓、使用轉(zhuǎn)讓的動物檢疫證明案

2023年3月，重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊開展日常執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，有6輛市外運輸車輛運載生豬進入市內(nèi)屠宰，所運生豬檢疫合格證明載明的貨主、啟運地與實際情況不一致。經(jīng)立案查明，重慶市江津區(qū)某養(yǎng)殖場負責(zé)人杜某某通過虛報檢疫申報信息的方式騙取6張檢疫證明，經(jīng)余某某分別轉(zhuǎn)讓給張某某、彭某某。張某某、彭某某取得檢疫證明后，委托6名承運人運載涉案生豬至重慶市多家屠宰場銷售。至案發(fā)時，張某某、彭某某已銷售涉案生豬598頭，貨值金額140.58萬元。案發(fā)后，重慶市江津區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所依法撤銷了上述檢疫證明。對于當事人張某某等人經(jīng)營、運輸依法應(yīng)當檢疫未經(jīng)檢疫生豬的違法行為，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門已依法對其作出行政處罰。因當事人杜某某、余某某、張某某、彭某某等人買賣國家證件的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會依法將該案移送重慶市公安局，公安機關(guān)以涉嫌買賣國家機關(guān)證件罪對當事人進行立案偵查。公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人8名，現(xiàn)已偵查終結(jié)，以涉嫌構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪移送重慶市彭水縣人民檢察院審查起訴。

十二、湖北省武漢市黃陂區(qū)某畜牧公司非法調(diào)運未取得動物檢疫合格證明的生豬案

2023年6月，湖北省紅安縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展日常執(zhí)法檢查時，在該縣永佳河鎮(zhèn)某養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖場內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批未取得動物檢疫合格證明的生豬。經(jīng)立案查明，武漢市黃陂區(qū)某畜牧公司租賃該合作社的養(yǎng)殖場，于2023年4月分2批將2023頭未取得動物檢疫合格證明的生豬從武漢市黃陂區(qū)調(diào)運至該養(yǎng)殖場進行飼養(yǎng)，貨值金額60.69萬元。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第一百條第一款之規(guī)定，紅安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當事人作出罰款27.31萬元的行政處罰。

十三、江蘇省南通市如皋市丁某某等人使用禁用漁具非法捕撈案

2023年2月，江蘇省如皋市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊開展例行巡查時發(fā)現(xiàn)，丁某某等人正在使用禁用漁具拖曳泵吸耙刺非法捕撈，現(xiàn)場查獲漁獲物960公斤、拖曳泵吸耙刺1套、水泥船1條。經(jīng)立案查明，2023年以來，當事人丁某某等人多次使用禁用漁具從事非法捕撈活動，共捕撈漁獲物2000余公斤。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送如皋市公安局。公安機關(guān)以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪對當事人進行立案偵查，現(xiàn)已偵查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。

十四、江西省南昌市新建區(qū)余某某等人使用電魚方法在禁漁區(qū)非法捕撈案

2023年2月，江西省南昌市新建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊開展例行巡查時發(fā)現(xiàn)，余某某、嚴某在鄱陽湖南磯水域（國家級水生生物保護區(qū)）使用手拉電網(wǎng)、升壓電魚設(shè)備非法捕撈，現(xiàn)場查獲漁獲物216.6公斤。因當事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，新建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送南昌市公安局新建分局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪對當事人進行立案偵查。經(jīng)公安機關(guān)進一步查明，自2022年12月開始，余某某、嚴某等5人在禁漁區(qū)使用電魚方法非法捕撈4次，違法所得4000余元。2023年6月，新建區(qū)人民法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對上述5名當事人依法追究刑事責(zé)任，并判令其分別繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金，在市級以上媒體公開道歉。

十五、四川省鄰水縣張某等人未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)使用禁用方法非法捕撈案

2023年10月，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊開展例行巡查時發(fā)現(xiàn)，張某等5人在大洪河李家寺河段（大洪河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)），使用禁用方法“活體泥鰍”進行打窩、垂釣，現(xiàn)場查獲漁獲物9.65公斤、活體泥鰍3.4公斤。因當事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，鄰水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送鄰水縣公安局，公安機關(guān)以涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪對當事人進行立案偵查。