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1行政處罰整改前置案件中“不予處罰決定”作出前是否應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查？

調(diào)查中止是指在行政處罰案件調(diào)查過程中，由于發(fā)生某種情況影響行政處罰的正常進(jìn)行而將調(diào)查取證工作暫時(shí)停止，待中止調(diào)查的原因消失后，再恢復(fù)案件調(diào)查的制度?！渡鷳B(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條規(guī)定了經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查的五種具體情形。本案中，作出不予處罰決定應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人“責(zé)令改正期限內(nèi)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格”為前提，屬于“其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形”,故應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，等待當(dāng)事人完成整改或責(zé)令改正期限屆滿，再?zèng)Q定是否予以行政處罰。

2信息公開的答復(fù)延期通知，是不是需要郵寄？

《政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，“所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間”。據(jù)此規(guī)定，可以采用告知的方式，告知包括電話告知。但要做好證據(jù)的留存工作，以應(yīng)對將來的訴訟復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)。

3分局辦理的案子可以由市局組織聽證嗎？      

誰實(shí)施行政處罰，誰組織聽證。

分局是市局的派出機(jī)構(gòu)，是市局的組成部分，不能受托執(zhí)法。就是說，市局不能委托分局執(zhí)法，只能委托符合條件的組織，也即支隊(duì)等事業(yè)單位執(zhí)法。

4生態(tài)環(huán)境分局有沒有獨(dú)立的行政主體資格？可以自己作出責(zé)令改正嗎？

生態(tài)環(huán)境分局是市生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政主體資格，應(yīng)當(dāng)以市生態(tài)環(huán)境局的名義實(shí)施行政行為。生態(tài)環(huán)境分局以自己的名義實(shí)施責(zé)令改正，不符合相關(guān)法律規(guī)定，爭議一旦進(jìn)入法院，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“不具有行政主體資格”。

5符合免罰條件的案件還用立案嗎？

《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第十九條規(guī)定，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：

（一）有初步證據(jù)材料證明有涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為；

（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（四）違法行為未超過《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的追責(zé)期限。

立案的第二個(gè)條件是“依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰”。這就意謂著，“可以給予行政處罰”的案件，也應(yīng)當(dāng)立案。

從另一方面來說，一個(gè)行政違法案件，在調(diào)查取證之前，是無法知道是否符合“違法行為輕微、及時(shí)改正、沒有造成危害后果”這三個(gè)條件的。因此，一個(gè)行政違法案件，必須先立案，再調(diào)查清楚“違法行為輕微、及時(shí)改正、沒有造成危害后果”三個(gè)方面事實(shí)后，最后才能作出是否給予處罰的決定。