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明明一直都在大力治超，可是一些公路上的貨車(chē)卻仍裝得像一節(jié)火車(chē)皮那樣夸張，這是為什么？

或許，從四川一個(gè)治超組長(zhǎng)身上能找到一些端倪。7月24日，四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站刊文披露，從2016年11月至2022年9月，擔(dān)任綿竹市公路路政管理所漢清路超限治理組組長(zhǎng)的蘇立要求貨車(chē)主每個(gè)月每輛車(chē)向其交800元的“月票費(fèi)”，共計(jì)收取140余萬(wàn)元，蘇立個(gè)人分得128.9萬(wàn)元。

綿竹市公路路政管理所漢清路超限治理組原組長(zhǎng)蘇立接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 圖

早前，為及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，綿竹市公路路政管理所在漢清路成立超限治理組，負(fù)責(zé)對(duì)該路段車(chē)輛超限運(yùn)輸、公路“三亂”以及其他違反公路路政相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和治理，保障道路安全、群眾安全。2016年1月，蘇立擔(dān)任綿竹市公路路政管理所漢清路超限治理組組長(zhǎng)，卻發(fā)現(xiàn)原本的“護(hù)路組”已然變了味，吃喝盛行、收禮成風(fēng)。

不過(guò)，當(dāng)蘇立發(fā)現(xiàn)超限治理組的嚴(yán)重問(wèn)題后，卻聽(tīng)之任之，既沒(méi)有及時(shí)制止，也沒(méi)有向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。四川省紀(jì)委監(jiān)委方面指出，蘇立明哲保身的做法，直接反映出其毫無(wú)主體責(zé)任意識(shí)。之后，他的思想也悄然發(fā)生了變化?！耙婚_(kāi)始不參與他們的吃吃喝喝，成了他們眼中的‘另類(lèi)’，慢慢就被孤立了。作為組長(zhǎng)，我也需要組里同志的支持。再后來(lái)，我發(fā)現(xiàn)吃吃喝喝、收點(diǎn)紅包也沒(méi)事，就加入了他們?！?/span>

四川省紀(jì)委監(jiān)委文章介紹，蘇立的職務(wù)雖然不高，但卻掌握著對(duì)貨車(chē)違規(guī)行為處置的裁量權(quán)。路政管理規(guī)定，對(duì)于超載、超限、損毀道路路面等行為，路政執(zhí)法部門(mén)有權(quán)暫扣車(chē)輛。四川省紀(jì)委監(jiān)委介紹，由于當(dāng)時(shí)監(jiān)督制度空轉(zhuǎn)、監(jiān)管力量缺失，擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)的蘇立，成為部分運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)主們追捧的“紅人”。而對(duì)于漢清路超限治理組履職情況，綿竹市公路路政管理所的監(jiān)督管理嚴(yán)重流于形式?！吧霞?jí)檢查走馬觀花，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、喝喝茶，檢查就過(guò)關(guān)了。組里大家都在吃吃喝喝、收紅包，也不會(huì)多說(shuō)什么?！笨梢哉f(shuō)，蘇立等人毫不擔(dān)心自己的問(wèn)題會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

在與不良商人老板交往中，蘇立還沾染上了賭博等惡習(xí)。“身邊有人賭博，我便也跟著賭博?！痹絹?lái)越大的賭癮，很快讓蘇立入不敷出，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他開(kāi)始在“掙錢(qián)”上劍走偏鋒。為了“掙錢(qián)”，蘇立伙同他人，要求貨運(yùn)車(chē)主以每個(gè)月每輛車(chē)800元標(biāo)準(zhǔn)向其交“月票費(fèi)”?！爸灰涣恕缕辟M(fèi)’，不管有沒(méi)有出現(xiàn)超載超限、拋灑滴漏，我們都會(huì)放行。”長(zhǎng)期缺少監(jiān)管，讓蘇立等人更加肆無(wú)忌憚。對(duì)于那些沒(méi)有交“月票費(fèi)”的貨車(chē)，蘇立就會(huì)利用手中權(quán)力，想方設(shè)法攔路扣車(chē)或罰款，逼著更多貨車(chē)?yán)习逑蛩簧稀霸缕辟M(fèi)”?！耙獜拇寺愤^(guò)，留下買(mǎi)路錢(qián)”，蘇立從一名“護(hù)路人”，徹底淪為吃拿卡要的“攔路虎”。

四川省紀(jì)委監(jiān)委方面介紹，在2021年10月接受組織核查之后，蘇立依然抱有“不可能我收錢(qián)就出事”的僥幸心理，不僅沒(méi)有主動(dòng)向組織交代問(wèn)題，反而不知收斂，繼續(xù)收受他人財(cái)物。甚至在案發(fā)當(dāng)天，還有老板給他轉(zhuǎn)賬。經(jīng)查，2016年11月至2022年9月，蘇立伙同他人收取“月票費(fèi)”共計(jì)140余萬(wàn)元，其中蘇立個(gè)人分得128.9萬(wàn)元。2023年5月，蘇立因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。

澎湃評(píng)論丨“罰款月票”：要關(guān)注公路治超背后的腐敗問(wèn)題

一張小小的“罰款月票”，揭開(kāi)了當(dāng)下公路亂收費(fèi)亂罰款的陰暗一角，讓人對(duì)個(gè)別執(zhí)法機(jī)構(gòu)“名為治超，實(shí)則收買(mǎi)路錢(qián)”多了感性認(rèn)知。各地恐怕要認(rèn)真檢視一下治超執(zhí)法背后的腐敗問(wèn)題。

像蘇立這樣的基層執(zhí)法者，盡管名位不彰、職務(wù)不高，但卻直接面對(duì)成百上千的貨運(yùn)車(chē)主，擁有絕對(duì)權(quán)力，罰不罰、罰多少，可謂一言九鼎。這樣的人一旦“黑化”，不僅會(huì)加重貨運(yùn)車(chē)主的運(yùn)行成本，連帶著，也會(huì)敗壞政府的聲譽(yù)。

想想看，這邊政府在強(qiáng)調(diào)“處罰法定、公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合”等原則，那邊蘇立們卻創(chuàng)造發(fā)明了“罰款月票”，不管三七二十一，自定章程和規(guī)矩，把國(guó)家和人民的公路變成了自家收租納稅的二龍山，這無(wú)疑是對(duì)政府治理秩序的巨大消解。

基層治超為啥屢屢變味，甚至從“護(hù)路人”淪為吃拿卡要的“攔路虎”？這中間，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、個(gè)人的逐利罰款是一個(gè)因素。說(shuō)起來(lái)，這也是一個(gè)由來(lái)已久的老毛病了。國(guó)內(nèi)物流成本長(zhǎng)期居高不下，貨運(yùn)車(chē)主苦不堪言，與沿路大大小小的“攔路虎”亂收費(fèi)亂罰款有很大關(guān)系。

我認(rèn)識(shí)幾位大貨車(chē)司機(jī)，前幾年他們跑車(chē)時(shí)手邊總帶著厚厚一疊駕駛本的封皮，里邊沒(méi)有芯，而是夾帶著一百、兩百的人民幣，從內(nèi)地運(yùn)煤到海港，有人攔就遞上去，一路總要送出一兩千塊。他們的境遇也在多次的記者曝光、執(zhí)法檢查中得到了印證。

“攔路虎”橫行還有一個(gè)重要原因，就是監(jiān)督的軟散乃至缺失。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰繳分離、收支兩條線等制度實(shí)施情況的監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。今年2月份公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確要求，“堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為”“優(yōu)化管理措施，不能只罰不管”“任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、私分、占用、挪用或者拖欠”。

然而，現(xiàn)實(shí)中，尤其是到了末端，很多監(jiān)督檢查形同虛設(shè)。四川綿竹漢清路貨運(yùn)司機(jī)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)罰款怨聲載道，而綿竹市公路路政管理所的監(jiān)督管理卻嚴(yán)重流于形式。用蘇立的話說(shuō)就是，“上級(jí)檢查走馬觀花，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、喝喝茶，檢查就過(guò)關(guān)了”。自上而下的監(jiān)督流于形式，而基層的聲音又得不到回應(yīng)，結(jié)果只能是任由蘇立們肆意妄為，“山大王”一當(dāng)就是6年之久。

中國(guó)物流信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2023年社會(huì)物流總費(fèi)用18.2萬(wàn)億元，與GDP的比率為14.4%，比2022年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮到亂收費(fèi)亂罰款的因素，是不是這個(gè)比率還有可能再降低些？物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)大勢(shì)和市井小民，必須從根本上杜絕亂收費(fèi)亂罰款，不能再讓諸如“罰款月票”之類(lèi)的私刑擾亂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了。