2024年1月24日15時22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失4352.84萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報告。

經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營，冷庫建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫時起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培訓(xùn)機構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡。要全力救治受傷人員，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故，要盡快查明原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)，進(jìn)行深刻反思。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示和李強總理要求，國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故處置工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局、全國總工會和江西省人民政府參加的國務(wù)院江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時，邀請建筑、消防、冷庫和靜電等有關(guān)方面的專家參與事故調(diào)查。調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、座談交流、詢問談話、現(xiàn)場勘驗、視頻分析、檢測鑒定、模擬試驗、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因等情況，查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況和責(zé)任，查明了地方黨委政府、有關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責(zé)任。同時，調(diào)查組堅持舉一反三，深入剖析了事故存在的主要問題，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是：

• 佳樂苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設(shè)冷庫，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時釋放易燃?xì)怏w局部積聚達(dá)到可燃條件，在擠塑板上鋪設(shè)塑料薄膜時產(chǎn)生靜電放電點燃積聚的易燃?xì)怏w，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料，產(chǎn)生大量有毒煙氣；

• 地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層；

• 位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌，正在培訓(xùn)的學(xué)生無法及時有效逃生，造成人員傷亡擴大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐華地產(chǎn)、新余設(shè)計院、贛新建筑公司、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設(shè)，豐華地產(chǎn)在人防工程報審報監(jiān)，佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫建設(shè)、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租、經(jīng)營等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題。江西省、新余市、渝水區(qū)黨委政府及有關(guān)部門存在規(guī)劃建設(shè)源頭失守、排查整頓不力、監(jiān)管制度有漏洞、消防驗收檢查走形式、專項整治走過場和教育培訓(xùn)機構(gòu)管理缺失等問題。

調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

針對事故暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：

• 只有消除群眾身邊的安全隱患，才能把“兩個至上”落到實處；

• 只有深刻吸取教訓(xùn)，才能避免重蹈覆轍；

• 只有嚴(yán)格落實安全責(zé)任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；

• 只有盯緊基層末梢，才能防止小問題釀成大事故；

• 只有提高應(yīng)急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時刻安全避險。

同時，提出五項整改和防范措施建議：

• 要將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力；

• 要加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理；

• 要強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營等重點場所安全管理；

• 要認(rèn)真扎實開展治本攻堅深化專項整治；

• 要著力提升基層單位安全防范和應(yīng)急處置能力。

3名中管干部被問責(zé)

日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對江西省委常委、副省長任珠峰，江西省委常委、秘書長陳敏，江西省政府黨組成員、副省長孫洪山在江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故中的失職失責(zé)問題進(jìn)行了立案審查。

經(jīng)查，該事故是一起發(fā)生在群眾身邊的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該事故的發(fā)生是問題長期發(fā)展積累的結(jié)果，江西省和相關(guān)地方黨委、政府及有關(guān)職能部門貫徹落實黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署不到位，對近年來發(fā)生的典型事故未深刻汲取教訓(xùn)，對事故發(fā)生均負(fù)有責(zé)任。

• 任珠峰同志作為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作和分管人防部門、聯(lián)系消防部門的省委常委、副省長，未嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)有欠缺，對人防部門排查整頓違法地下室不力、消防部門安全整治重部署輕落實等問題失管失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問責(zé)。

• 陳敏同志作為分管住建部門的時任省政府黨組成員、副省長，未嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，對住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)不足、重視不夠，對住建部門長期未發(fā)現(xiàn)涉事建筑違規(guī)問題、長期放任冷庫建設(shè)存在監(jiān)管漏洞等問題失管失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問責(zé)。

• 孫洪山同志作為分管教育部門的省政府黨組成員、副省長，未嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，對教育行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)不足、重視不夠，對教育部門在行業(yè)監(jiān)管方面存在的問題失管失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問責(zé)。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予任珠峰同志黨內(nèi)警告處分，給予陳敏同志、孫洪山同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10人被立案、55名公職人員被問責(zé)

相關(guān)責(zé)任人被查處

記者近日從江西省有關(guān)部門獲悉，江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，第一時間對搶險救援、善后處置、事故調(diào)查作出部署。江西省公安機關(guān)對涉嫌違法犯罪的10名涉案人員立案偵查。江西省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對事故中涉嫌違紀(jì)違法的55名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

新余凝霜制冷設(shè)備有限公司法定代表人吳和根、新余市渝水區(qū)佰燴香燒烤原料批發(fā)部實際經(jīng)營者吳勇、新余市博弈教育咨詢有限公司法定代表人柳金漢、新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街店鋪實際控制人陳建平和新余市渝水區(qū)聚馨源賓館經(jīng)營者張建生等10人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機關(guān)立案偵查，并被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

新余市原人防辦主任鄧員清、新余市消防救援支隊袁河大隊大隊長丁小榮、新余市城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心原正科級干部龔宇新等3名公職人員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其中鄧員清、龔宇新已移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

同時，對事故中存在失職失責(zé)問題的新余市委、市政府，渝水區(qū)委、區(qū)政府，以及江西省和新余市、渝水區(qū)教育、消防、人防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安等部門52名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

其中，

• 給予新余市委副書記、市長徐鴻，新余市渝水區(qū)委書記劉穎豪，渝水區(qū)委副書記、區(qū)長簡華鋒撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

• 給予渝水區(qū)副區(qū)長王娟政務(wù)撤職處分；

• 給予渝水區(qū)袁河街道黨工委書記胡茂慶撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，街道辦事處副主任黃斌華黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市教育局黨委書記、局長曾先鋒，黨委委員、副局長郭志勇，渝水區(qū)教體局黨委書記、局長盧冬根，黨委委員、副局長李平撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市教育局發(fā)展規(guī)劃科科長何海留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市消防救援支隊支隊長龔俊輝，副支隊長葛大雁、趙旭撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市原公安消防支隊防火監(jiān)督處工程師李小文留黨察看一年處分；

• 給予新余市總工會黨組成員、副主席（新余市原公安消防支隊特勤中隊中隊長）李敏華留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市國防動員辦公室黨組成員、副主任朱天文撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長林祥忠，渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組副書記、住房保障和城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心主任宋平撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市自然資源局二級調(diào)研員黃紅陽黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市城管局黨組成員、副局長黃華斌撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；

• 給予新余市公安局渝水分局天工路派出所所長周志榮撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，派出所原民警曾菊平留黨察看一年處分、降低退休待遇。

來源：央視新聞