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　　劉軍民，2013年9月到2016年1月，擔(dān)任華潤(rùn)電力控股有限公司江蘇分公司運(yùn)營(yíng)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)工作。在其收受的賄賂款里，超過(guò)三分之一來(lái)自物資供應(yīng)商。

　　“從受賄情況來(lái)看，多數(shù)發(fā)生在劉軍民負(fù)責(zé)企業(yè)物資采購(gòu)日常詢比價(jià)期間，這個(gè)崗位權(quán)力很大。”江蘇省沭陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室主任仲勇告訴記者，詢比價(jià)工作頻率高，一品一詢價(jià)，一品一采購(gòu)，電廠幾乎每周都要對(duì)各條目用品進(jìn)行幾十次詢價(jià)和比價(jià)，而詢價(jià)和比價(jià)程序的最后一道“審批關(guān)”掌握在劉軍民手中。供應(yīng)商都爭(zhēng)先恐后地送錢送禮，和劉軍民拉關(guān)系、套近乎，劉軍民則根據(jù)自己的“業(yè)務(wù)判斷”修改供貨商，以各種理由更改詢比價(jià)中標(biāo)單位，給他送錢的單位往往多中標(biāo)、常中標(biāo)。

　　由于物資采購(gòu)招標(biāo)不公開、不透明，劉軍民把投標(biāo)機(jī)會(huì)給自己“中意”的供應(yīng)商，甚至有的供應(yīng)商先投標(biāo)中標(biāo)，之后再入名錄。

　　經(jīng)查，在此期間，劉軍民收受了供應(yīng)商孫某、張某、李某、鄭某、胡某等多人賄賂，累計(jì)受賄29萬(wàn)元人民幣、1萬(wàn)元美金。目前，劉軍民因嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪被開除黨籍，解除勞動(dòng)關(guān)系，并已被移送司法機(jī)關(guān)。

少數(shù)人在供電營(yíng)銷、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)尋租謀利，基層小微權(quán)力腐敗不容忽視

　　梳理各地案例通報(bào)中的電力行業(yè)腐敗案例，從管理層級(jí)看，既有電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等關(guān)鍵少數(shù)利用決策、審批等權(quán)力尋租謀私行為，也有基層小微權(quán)力在日常經(jīng)營(yíng)中貪污挪用、“吃拿卡要”等蠅貪蟻腐蠶食國(guó)有資產(chǎn)。一些工作人員雖然職級(jí)不高，但身處重要崗位或在關(guān)鍵環(huán)節(jié)任職，通過(guò)虛構(gòu)工程量、侵占電費(fèi)等手段損公肥私。

　　供電企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)直接面向客戶、服務(wù)客戶，工作涉及用電客戶、施工企業(yè)、設(shè)備廠家等多方利益，專業(yè)性強(qiáng)、流程環(huán)節(jié)多，少數(shù)人在供電服務(wù)中打起了尋租謀利的算盤。

　　業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，是指電力企業(yè)從接收客戶用電申請(qǐng)到實(shí)現(xiàn)客戶安全用電的工作全過(guò)程。營(yíng)銷部門接到客戶的用電申請(qǐng)后，根據(jù)不同用電性質(zhì)確定供電方案，組織供電工程的設(shè)計(jì)施工，檢查客戶的電氣設(shè)備，簽訂供用電合同，直至裝表供電。

　　“從報(bào)裝申請(qǐng)到審批驗(yàn)收，業(yè)擴(kuò)工程流程事項(xiàng)多，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較分散，這也是監(jiān)督的難點(diǎn)所在?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，部分工作人員或在受理、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)“吃拿卡要”，或隱瞞客戶違約用電、計(jì)量裝置故障等情況內(nèi)外勾結(jié)竊電，或利用職務(wù)便利私攬工程、搞利益輸送等。

　　還有人在項(xiàng)目建設(shè)上“渾水摸魚”。一個(gè)完整的電力工程項(xiàng)目，需要配套電纜槽盒、電纜支架、安防設(shè)備安裝等輔助性工程。國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司太倉(cāng)市供電公司原工作人員王某雖然職級(jí)不高，但全市35-110KV變電站項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)、合同簽訂、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等需要經(jīng)由他手，在項(xiàng)目建設(shè)上有一定話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)，公司內(nèi)部對(duì)輔助工程審核把關(guān)的主要依據(jù)也是由王某出具的工程量確認(rèn)單。業(yè)務(wù)部門在一次對(duì)資金支付憑證的審核中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基建工程存在合同未賦二維碼線下流轉(zhuǎn)、合同用章存疑等問(wèn)題。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保障

　　電網(wǎng)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、管理鏈條長(zhǎng)，緊盯小微權(quán)力、防止蠅貪蟻腐蠶食國(guó)有資產(chǎn)，必須在強(qiáng)化基層監(jiān)督、日常監(jiān)督上下功夫。國(guó)家電網(wǎng)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)著眼腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)將監(jiān)督觸角延伸到基層，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，既要管好小微權(quán)力，也要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。

　　南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組研究梳理監(jiān)督重點(diǎn)，制定《公司紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)分工》，細(xì)化監(jiān)督舉措22項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)黨組會(huì)、董事會(huì)等議事決策情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。同時(shí)，南方電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組督促指導(dǎo)所屬各單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。比如，貴州電網(wǎng)公司紀(jì)委探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律測(cè)評(píng)APP系統(tǒng)，通過(guò)40項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)對(duì)地市供電局“一把手”開展測(cè)評(píng)，并對(duì)3家單位“一把手”開展面對(duì)面政治監(jiān)督談話。

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