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2024年6月29日8時48分許

安徽省滁州市來安縣半塔鎮(zhèn)丁城村

一非法生產(chǎn)窩點發(fā)生爆燃事故

造成4人死亡

直接經(jīng)濟損失524.2萬元

日前，安徽省應急管理廳公布了《滁州來安“6·29”較大爆燃事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認定，該起較大爆燃事故是一起非法生產(chǎn)導致的生產(chǎn)安全責任事故。

非法生產(chǎn)窩點情況

本次事故發(fā)生在來安縣半塔鎮(zhèn)丁城村原黃山小學（已廢棄）一鋼結(jié)構(gòu)廠房內(nèi)。2022年9月1日，半塔鎮(zhèn)丁城村村民委員會將原黃山小學院內(nèi)西側(cè)約1.5畝閑置場地租賃給徐某使用。徐某在該場地上新建一單層鋼結(jié)構(gòu)廠房，該廠房占地約680平方米，高約6米，由徐某雇用申某虎建設，無設計單位和監(jiān)理單位。該廠房建設前未申請辦理土地、規(guī)劃及施工許可等審批，2022年10月，鋼結(jié)構(gòu)廠房建設完成，投入使用前未組織竣工驗收。

2024年4月起，張某宇、劉某東、徐某三人以合伙的方式，在徐某的鋼結(jié)構(gòu)廠房（以下簡稱事故廠房）內(nèi)組織人員從事生產(chǎn)、儲存、銷售固化劑活動，該非法生產(chǎn)窩點未經(jīng)工商登記注冊，未辦理安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等相關(guān)審批手續(xù)。

事故發(fā)生經(jīng)過

6月29日6時51分許，徐某駕駛江淮牌白色廂式貨車到事故廠房東側(cè)入口處等候。

7時10分許，工人蒙某勇和黃某民駕駛白色別克牌轎車來到事故廠房外。

7時11分許，事故廠房東側(cè)卷簾門被打開，徐某將廂式貨車倒入事故廠房，隨后卷簾門被關(guān)閉。

7時53分許，徐某駕駛廂式貨車駛出事故廠房后沿半塔路向北駛?cè)ァ?

7時57分許，一居民看到徐某將廂式貨車停放在半塔超限超載檢測點對面排放污水。

8時16分許，徐某駕駛廂式貨車返回非法生產(chǎn)窩點，廂式貨車在事故廠房東門前南側(cè)陷入泥地無法駛出。

8時28分許，蒙某勇駕駛事故廠房內(nèi)的叉車幫助廂式貨車脫困。

8時32分許，蒙某勇和徐某分別將叉車和廂式貨車倒入事故廠房，隨后事故廠房卷簾門再次被關(guān)閉。

8時48分許，非法生產(chǎn)窩點東南側(cè)“路燈亮化維護中心”的員工陳某聽到爆炸聲響，隨即回頭查看，此時事故廠房的藍色彩鋼板已經(jīng)破碎，事故廠房內(nèi)開始起火燃燒，蒙某勇身上已經(jīng)著火，躺在叉車上呼救。隨后，徐某從事故廠房內(nèi)跑出，沿著事故廠房東側(cè)小路跑向北側(cè)房屋。此時，事故廠房北側(cè)區(qū)域火勢逐漸變大，并逐漸將堆放在此區(qū)域的產(chǎn)品和原料引燃。

8時51分許，事故廠房內(nèi)發(fā)生第二次爆炸。連續(xù)兩次爆炸造成事故廠房內(nèi)的蒙某勇、黃某民，廠房北側(cè)房屋內(nèi)的居民李某和逃至廠房外的徐某4人死亡。

事故原因分析

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查認定，該起事故的直接原因是：徐某在非法生產(chǎn)窩點組織工人使用叉車進行廢水裝車作業(yè)時，工人誤將裝有原料皮革光亮劑（主要成分為2-丁酮）的噸桶當作廢水噸桶，在將噸桶內(nèi)液體轉(zhuǎn)移至廂式貨車內(nèi)廢水罐時，因操作不慎造成噸桶內(nèi)的可燃液體大量泄漏并揮發(fā)，達到爆炸極限，遇不防爆的叉車工作時產(chǎn)生的點火源引發(fā)第一次爆炸，爆炸引燃廠房內(nèi)存放的大量固化劑和可燃液體原料，繼而引發(fā)第二次劇烈爆炸，造成4人死亡。

（二）事故間接原因

1.非法生產(chǎn)窩點未按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行建設項目安全設施“三同時”手續(xù)即投入生產(chǎn)。用于生產(chǎn)固化劑的廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝不符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)場安全管理缺失。

2.屬地政府及其有關(guān)部門打擊非法違法“小化工”等工作不力；開展拆違工作不力，致使涉事非法生產(chǎn)窩點的違法建筑長期存在。

處理建議

（一）免于追究責任人員（1人）

徐某，非法生產(chǎn)窩點合伙人、現(xiàn)場負責人、來安縣好士特化工有限公司實際控制人。對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其刑事責任。

（二）已被司法機關(guān)采取強制措施人員（2人）

1.張某宇，非法生產(chǎn)窩點合伙人，泰興市鑫宇復合材料有限公司法定代表人。2024年8月2日，來安縣公安局依法對其進行逮捕。

2.劉某東，非法生產(chǎn)窩點合伙人。2024年8月2日，來安縣公安局依法對其進行逮捕。

以上人員由司法機關(guān)依法處理。如司法機關(guān)處理不構(gòu)成犯罪的，責成滁州市應急管理局依法予以行政處罰。

（三）對有關(guān)責任單位的行政處罰建議（1家）

來安縣好士特化工有限公司，購買易制爆危險化學品未按規(guī)定向所在地公安機關(guān)備案，依據(jù)《易制爆危險化學品治安管理辦法》（公安部令第154號）第三十九條之規(guī)定，建議由滁州市公安局依法對其進行處罰。

（四）對有關(guān)公職人員和單位的處理建議

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料已移交紀委監(jiān)委機關(guān)，對相關(guān)單位和人員依規(guī)依紀依法進行問責處理。

（五）移交調(diào)查處理

1.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，常州市萬方科工復合材料有限公司購買雙氧水后未按照有關(guān)規(guī)定及時通過易制爆危險化學品信息系統(tǒng)將所銷售、購買的易制爆危險化學品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級公安機關(guān)備案。建議移交江蘇省有關(guān)部門依法處理。

2.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，來安縣好士特化工有限公司以租賃或者合作生產(chǎn)的方式生產(chǎn)化工產(chǎn)品（含危險化學品），違法生產(chǎn)經(jīng)營利益鏈條涉及的相關(guān)企業(yè)、個人存在的違法違規(guī)行為。建議移交滁州市人民政府依法從嚴調(diào)查處理。 

來源：中國應急管理報融媒體工作部制作