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2024年6月29日8時(shí)48分許

安徽省滁州市來安縣半塔鎮(zhèn)丁城村

一非法生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆燃事故

造成4人死亡

直接經(jīng)濟(jì)損失524.2萬元

日前，安徽省應(yīng)急管理廳公布了《滁州來安“6·29”較大爆燃事故調(diào)查報(bào)告》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起較大爆燃事故是一起非法生產(chǎn)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

非法生產(chǎn)窩點(diǎn)情況

本次事故發(fā)生在來安縣半塔鎮(zhèn)丁城村原黃山小學(xué)（已廢棄）一鋼結(jié)構(gòu)廠房內(nèi)。2022年9月1日，半塔鎮(zhèn)丁城村村民委員會(huì)將原黃山小學(xué)院內(nèi)西側(cè)約1.5畝閑置場地租賃給徐某使用。徐某在該場地上新建一單層鋼結(jié)構(gòu)廠房，該廠房占地約680平方米，高約6米，由徐某雇用申某虎建設(shè)，無設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位。該廠房建設(shè)前未申請辦理土地、規(guī)劃及施工許可等審批，2022年10月，鋼結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)完成，投入使用前未組織竣工驗(yàn)收。

2024年4月起，張某宇、劉某東、徐某三人以合伙的方式，在徐某的鋼結(jié)構(gòu)廠房（以下簡稱事故廠房）內(nèi)組織人員從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售固化劑活動(dòng)，該非法生產(chǎn)窩點(diǎn)未經(jīng)工商登記注冊，未辦理安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等相關(guān)審批手續(xù)。

事故發(fā)生經(jīng)過

6月29日6時(shí)51分許，徐某駕駛江淮牌白色廂式貨車到事故廠房東側(cè)入口處等候。

7時(shí)10分許，工人蒙某勇和黃某民駕駛白色別克牌轎車來到事故廠房外。

7時(shí)11分許，事故廠房東側(cè)卷簾門被打開，徐某將廂式貨車倒入事故廠房，隨后卷簾門被關(guān)閉。

7時(shí)53分許，徐某駕駛廂式貨車駛出事故廠房后沿半塔路向北駛?cè)ァ?

7時(shí)57分許，一居民看到徐某將廂式貨車停放在半塔超限超載檢測點(diǎn)對面排放污水。

8時(shí)16分許，徐某駕駛廂式貨車返回非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，廂式貨車在事故廠房東門前南側(cè)陷入泥地?zé)o法駛出。

8時(shí)28分許，蒙某勇駕駛事故廠房內(nèi)的叉車幫助廂式貨車脫困。

8時(shí)32分許，蒙某勇和徐某分別將叉車和廂式貨車倒入事故廠房，隨后事故廠房卷簾門再次被關(guān)閉。

8時(shí)48分許，非法生產(chǎn)窩點(diǎn)東南側(cè)“路燈亮化維護(hù)中心”的員工陳某聽到爆炸聲響，隨即回頭查看，此時(shí)事故廠房的藍(lán)色彩鋼板已經(jīng)破碎，事故廠房內(nèi)開始起火燃燒，蒙某勇身上已經(jīng)著火，躺在叉車上呼救。隨后，徐某從事故廠房內(nèi)跑出，沿著事故廠房東側(cè)小路跑向北側(cè)房屋。此時(shí)，事故廠房北側(cè)區(qū)域火勢逐漸變大，并逐漸將堆放在此區(qū)域的產(chǎn)品和原料引燃。

8時(shí)51分許，事故廠房內(nèi)發(fā)生第二次爆炸。連續(xù)兩次爆炸造成事故廠房內(nèi)的蒙某勇、黃某民，廠房北側(cè)房屋內(nèi)的居民李某和逃至廠房外的徐某4人死亡。

事故原因分析

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故的直接原因是：徐某在非法生產(chǎn)窩點(diǎn)組織工人使用叉車進(jìn)行廢水裝車作業(yè)時(shí)，工人誤將裝有原料皮革光亮劑（主要成分為2-丁酮）的噸桶當(dāng)作廢水噸桶，在將噸桶內(nèi)液體轉(zhuǎn)移至廂式貨車內(nèi)廢水罐時(shí)，因操作不慎造成噸桶內(nèi)的可燃液體大量泄漏并揮發(fā)，達(dá)到爆炸極限，遇不防爆的叉車工作時(shí)產(chǎn)生的點(diǎn)火源引發(fā)第一次爆炸，爆炸引燃廠房內(nèi)存放的大量固化劑和可燃液體原料，繼而引發(fā)第二次劇烈爆炸，造成4人死亡。

（二）事故間接原因

1.非法生產(chǎn)窩點(diǎn)未按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)即投入生產(chǎn)。用于生產(chǎn)固化劑的廠房、作業(yè)場所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝不符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)場安全管理缺失。

2.屬地政府及其有關(guān)部門打擊非法違法“小化工”等工作不力；開展拆違工作不力，致使涉事非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的違法建筑長期存在。

處理建議

（一）免于追究責(zé)任人員（1人）

徐某，非法生產(chǎn)窩點(diǎn)合伙人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、來安縣好士特化工有限公司實(shí)際控制人。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其刑事責(zé)任。

（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員（2人）

1.張某宇，非法生產(chǎn)窩點(diǎn)合伙人，泰興市鑫宇復(fù)合材料有限公司法定代表人。2024年8月2日，來安縣公安局依法對其進(jìn)行逮捕。

2.劉某東，非法生產(chǎn)窩點(diǎn)合伙人。2024年8月2日，來安縣公安局依法對其進(jìn)行逮捕。

以上人員由司法機(jī)關(guān)依法處理。如司法機(jī)關(guān)處理不構(gòu)成犯罪的，責(zé)成滁州市應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。

（三）對有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議（1家）

來安縣好士特化工有限公司，購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品未按規(guī)定向所在地公安機(jī)關(guān)備案，依據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》（公安部令第154號）第三十九條之規(guī)定，建議由滁州市公安局依法對其進(jìn)行處罰。

（四）對有關(guān)公職人員和單位的處理建議

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料已移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，對相關(guān)單位和人員依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)處理。

（五）移交調(diào)查處理

1.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，常州市萬方科工復(fù)合材料有限公司購買雙氧水后未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通過易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)將所銷售、購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。建議移交江蘇省有關(guān)部門依法處理。

2.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，來安縣好士特化工有限公司以租賃或者合作生產(chǎn)的方式生產(chǎn)化工產(chǎn)品（含危險(xiǎn)化學(xué)品），違法生產(chǎn)經(jīng)營利益鏈條涉及的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人存在的違法違規(guī)行為。建議移交滁州市人民政府依法從嚴(yán)調(diào)查處理。 

來源：中國應(yīng)急管理報(bào)融媒體工作部制作