“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧 ?！蓖恋刭Y源是我們賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，但有些不法分子為了追求經(jīng)濟(jì)利益，肆意破壞土地，給我們的生態(tài)環(huán)境和糧食安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。近日，曲沃縣北董鄉(xiāng)有群眾反映稱(chēng)：安鵠村、上裴村這兩個(gè)村有人破壞集體土地私挖黃土進(jìn)行售賣(mài)，到底是誰(shuí)在這塊集體土地上私挖黃土呢？

走訪中有村民講，安鵠村大量私挖黃土進(jìn)行牟利的人員其實(shí)就是本村村民，至于到底是一人所為還是多人謀劃不得而知。今年年初就開(kāi)始采挖了，前半年黃土基本上都買(mǎi)到了108國(guó)道改線工程，上個(gè)月是賣(mài)給了附近的建筑工地。

上裴村也是如此，有村民稱(chēng)，有村干部參與其中。

據(jù)了解：前期挖的黃土都被賣(mài)到108改線工程后，他們利用工程廢土對(duì)之前挖的痕跡進(jìn)行了填埋，現(xiàn)在挖運(yùn)售賣(mài)的是回填土。

一位不愿意透露姓名的村民表示，整整挖了一年，挖了多少土賣(mài)了多少錢(qián)？只有相關(guān)部門(mén)能查清楚。

我們將這一情況反映給了曲沃縣北董鄉(xiāng)人民政府。鄉(xiāng)政府工作人員說(shuō)政府沒(méi)有安排這樣的取土行為，起初也并不知情，最近才有人舉報(bào)。

向反映群眾反饋時(shí)，群眾質(zhì)疑：一名普通村民咋能有這么大膽子，敢明目張膽連續(xù)月余盜挖黃土牟利呢？對(duì)于群眾質(zhì)疑，我們也無(wú)法解釋?zhuān)荒莒o等相關(guān)部門(mén)調(diào)查落實(shí)了。

現(xiàn)在，這兩村已停止售賣(mài)黃土，但是已造成大量土地被毀壞的后果，誰(shuí)來(lái)為此后果負(fù)責(zé)？被破壞的土地由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)修復(fù)？

法官說(shuō)法

非法占用農(nóng)用地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)用水利用地、養(yǎng)殖水面等。改變被占用土地用途是指在原農(nóng)用地上建房、修路、采石、采礦、采土、傾倒廢物等作其他方面使用。非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，非法占用并毀壞公益林地5畝以上或者商品林地10畝以上，非法占用草原，改變被占用草原用途20畝以上等數(shù)量較大的情形，達(dá)到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。造成農(nóng)用地大量毀壞的情形主要有導(dǎo)致農(nóng)用地種植功能基本喪失，如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。

情節(jié)嚴(yán)重的非法占用農(nóng)用地行為，直接導(dǎo)致土地資源遭受?chē)?yán)重破壞，致使國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害，檢察機(jī)關(guān)可以提起附帶民事公益訴訟。行為人在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)修復(fù)被破壞土地的民事責(zé)任，充分體現(xiàn)“誰(shuí)損害、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”“預(yù)防為主，修復(fù)優(yōu)先”等環(huán)境資源審判基本原則。在量刑時(shí)，可將被告人積極進(jìn)行土地修復(fù)作為酌定從輕情節(jié)，這有助于正向激勵(lì)行為人主動(dòng)、及時(shí)修復(fù)因其犯罪行為而受損的土地，真正實(shí)現(xiàn)刑罰適用的基本目的。

法條鏈接

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條：【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百二十九條：【污染環(huán)境、破壞生態(tài)致?lián)p的侵權(quán)責(zé)任】因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十四條：【生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任】違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。

《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十五條：【公益訴訟的賠償范圍】違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

媒體相關(guān)報(bào)道

嚴(yán)厲打擊非法違法采礦 山西省自然資源廳開(kāi)展“冬季百日行動(dòng)”

近日，山西省自然資源廳召開(kāi)全省嚴(yán)厲打擊非法違法采礦“冬季百日行動(dòng)”安排部署視頻會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，本次行動(dòng)共分安排部署、摸底排查、案件查辦、深化鞏固4個(gè)階段，從12月16日起至2025年3月底前結(jié)束。

在此期間，山西省自然資源廳及各地分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，通過(guò)日常巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等手段，全面完成全省非法占地、私挖濫采、超層越界等違法行為的排查工作。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立完善整改臺(tái)賬，依法從嚴(yán)從重查處到位，確保查處整改到位一宗，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)一宗。組織開(kāi)展“回頭看”，研究分析監(jiān)管中存在的漏洞和不足，進(jìn)一步舉一反三、建章立制、明確責(zé)任，建立健全日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、督察檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等長(zhǎng)效制度。

山西省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)近年來(lái)強(qiáng)力整治，山西打非治違的壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成，要繼續(xù)加大依法行政執(zhí)法力度，常抓不懈、久久為功。做到對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決防止亂采濫挖“死灰復(fù)燃”，做到有案必查、露頭就打，形成強(qiáng)力震懾。

同時(shí)充分發(fā)揮媒體和社會(huì)監(jiān)督作用，運(yùn)用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線或公安機(jī)關(guān)“110”報(bào)警電話收集線索，按照《山西省非法違法采礦線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成群防群治工作格局。并利用實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)分析等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法違法采礦行為實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)預(yù)警。

此外，還要嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制非法違法采礦勢(shì)頭反彈。作為保障責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題堅(jiān)決移送追責(zé)；健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建全方位全天候立體化監(jiān)管體系，切實(shí)將非法違法采礦行為遏制在萌芽狀態(tài)。

文章來(lái)源：人民網(wǎng)