2024-12-27
12月25日,自然資源部發(fā)布10起土地執(zhí)法查處典型案例,以持續(xù)發(fā)揮其示范引領(lǐng)和警示教育作用。這些案例中,地方自然資源主管部門和相關(guān)部門積極作為,1個單位和6名自然人因?qū)⒘继镂滞粮淖魉?、挖砂取土等違法犯罪行為被追究刑事責任,9名責任人因履行監(jiān)管職責不力受到黨紀政務(wù)處分。據(jù)悉,這10起案件中,和砂石有關(guān)共3起,包括:黑龍江省泰來縣單某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂案、河南省新鄉(xiāng)縣李某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂取土案、湖北省英山縣孫某某非法占用耕地進行碎石加工案。
黑龍江省泰來縣單某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂案2023年10月,單某某承包黑龍江省泰來縣某農(nóng)場永久基本農(nóng)田。11月26日、12月1日至5日,單某某私自雇傭鉤機、鏟車等在其承包的永久基本農(nóng)田中挖砂。12月,泰來縣自然資源局接到群眾舉報后,立即組織工作人員到達現(xiàn)場,當場查獲單某某作案工具鉤機、鏟車各一臺。經(jīng)齊齊哈爾科信技術(shù)檢測公司司法鑒定中心鑒定,約15.28畝永久基本農(nóng)田種植條件遭嚴重毀壞。2024年1月,泰來縣自然資源局依法將案件線索移送至縣公安局。案發(fā)后,單某某親屬對被毀壞的耕地進行修復。經(jīng)評估,修復地塊土壤肥力達到了耕作的基本條件。2024年6月,泰來縣人民法院判決單某某非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑6個月,并處罰金2萬元,違法所得1218.5立方米砂石予以沒收,由扣押機關(guān)上繳國庫。警示意義:良田沃土不容侵占和毀壞。企圖在永久基本農(nóng)田上挖砂生財,于理不合,于法不容!土地管理法第七十五條規(guī)定,擅自在耕地上挖砂、取土等,破壞種植條件的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。本案中,地方自然資源主管部門及時向公安機關(guān)移送案件線索,人民法院依法判決,行刑銜接有力,對造成永久基本農(nóng)田大量毀壞的違法犯罪行為形成強大威懾。本案的警示意義在于,面對非法占用農(nóng)用地違法犯罪行為,相關(guān)部門態(tài)度堅決、措施有力,讓人民群眾在每一起案件中感受到地方政府保護耕地的決心和力度。
河南省新鄉(xiāng)縣李某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂取土案2023年2月,河南省新鄉(xiāng)縣某鎮(zhèn)某村村民李某某非法占用本村38.57畝永久基本農(nóng)田挖砂取土。3月,新鄉(xiāng)縣自然資源局立案調(diào)查,經(jīng)鑒定,造成38.57畝永久基本農(nóng)田種植條件嚴重破壞。4月,新鄉(xiāng)縣自然資源局下達行政處罰決定書,責令當事人消除違法狀態(tài)、恢復耕種,并將案件移送縣公安局。2023年8月,新鄉(xiāng)縣人民法院判決李某某非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑2年,緩刑2年,并處罰金2萬元。同月,當事人李某某回填復耕完畢后委托鑒定機構(gòu)進行鑒定,結(jié)果符合農(nóng)用地土壤污染風險篩選值要求。11月,新鄉(xiāng)縣紀委監(jiān)委對相關(guān)責任人給予黨內(nèi)警告處分。該地塊已復耕復種。警示意義:牟取眼前利益與守護安全之基,孰輕孰重?現(xiàn)行法律法規(guī)亮明了答案,法律的天平始終向糧食安全之基傾斜,守護耕地特別是永久基本農(nóng)田的立法理念和價值追求清晰展現(xiàn)在字里行間。有法必依,執(zhí)法必嚴。本案中,對膽大妄為、以身試法者,地方自然資源主管部門快速出擊,與公安機關(guān)、檢察院、法院協(xié)作配合,環(huán)環(huán)緊扣,像一條長鞭,共同嚴厲打擊非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。對履職不力者,紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀給予嚴肅追責問責。本案的警示意義在于,對侵蝕糧食安全之基的行為,必須齊心協(xié)力,以“零容忍”的態(tài)度堅決制止、嚴厲打擊。
湖北省英山縣孫某某非法占用耕地進行碎石加工案2021年5月,在未辦理用地手續(xù)情況下,孫某某擅自占用湖北省英山縣某鄉(xiāng)某村5.19畝耕地(永久基本農(nóng)田4.31畝),進行碎石加工及建設(shè)攪拌站。英山縣自然資源和規(guī)劃局于同月立案查處,7月作出責令退還土地、清理和拆除堆放的砂石料和其他設(shè)施、罰款等行政處罰決定。當事人未履行行政處罰決定,英山縣自然資源和規(guī)劃局依法向縣人民法院申請強制執(zhí)行,法院裁定準予執(zhí)行。2023年10月,英山縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)違法當事人未拆除復耕并有擴占行為,總占地14.78畝(永久基本農(nóng)田5.99畝)。
經(jīng)江西求實司法鑒定中心鑒定,永久基本農(nóng)田受到破壞。2024年4月,英山縣自然資源和規(guī)劃局將案件線索移送縣公安局立案偵查。警示意義:法,國之權(quán)衡,時之準繩。對于法律,我們應(yīng)該始終心存敬畏,不越“雷池”半步。面對有禁不止、有法不依、以身試法的行為,執(zhí)法者必須重拳出擊,彰顯威力,營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。本案中,違法當事人無視土地管理法律法規(guī),違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田進行碎石加工、建設(shè)攪拌站,損害的是法律權(quán)威、良田沃土和糧食安全。行政機關(guān)、司法機關(guān)在守護耕地紅線上展現(xiàn)出十分堅決的態(tài)度,依法維護法律的尊嚴,共同嚴厲打擊涉及占用耕地的違法犯罪行為。來源:自然資源部(有刪減)
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