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  導(dǎo)語：在當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，土地資源的利用愈發(fā)重要。然而，一些不法行為也悄然滋生，“以租代征” 便是其中之一。作為專業(yè)的征拆律所，我們處理過諸多涉及土地問題的案件，深知 “以租代征” 給集體經(jīng)濟(jì)組織成員帶來的危害，今天就為大家詳細(xì)剖析，提供法律避坑指南。

  一、“以租代征” 的表現(xiàn)形式

  “以租代征”，簡單來說，就是通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。在實(shí)際操作中，常見的表現(xiàn)形式有：企業(yè)或個(gè)人直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地租賃協(xié)議，租用集體土地用于建廠、開發(fā)房地產(chǎn)等；還有地方政府或相關(guān)部門以發(fā)展項(xiàng)目為由，租用農(nóng)民土地，再轉(zhuǎn)租給企業(yè)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)用途開發(fā)。

  二、“以租代征” 的危害

 （一）損害集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益：

  從短期看，“以租代征” 給出的租金可能低于土地征收的合理補(bǔ)償。從長遠(yuǎn)來講，由于土地性質(zhì)被非法改變，失去土地的農(nóng)民無法獲得土地增值帶來的收益，也失去了穩(wěn)定的土地保障。

 （二）擾亂土地管理秩序：

  我國實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度，“以租代征” 繞開了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批，使大量農(nóng)用地被非法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，破壞了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)重?cái)_亂了土地管理秩序。

  三、“以租代征” 的法律分析

 （一）違反《土地管理法》相關(guān)規(guī)定：

  《土地管理法》明確規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。

  但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！耙宰獯鳌?顯然違反了這些規(guī)定，屬于非法占地行為。

 （三）違背國務(wù)院相關(guān)政策精神：

  國務(wù)院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁 “以租代征” 等違法違規(guī)用地行為。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中明確指出，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過 “以租代征” 等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過 “以租代征” 等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

  四、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的應(yīng)對建議

 （一）增強(qiáng)法律意識(shí)：

  作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要主動(dòng)學(xué)習(xí)土地相關(guān)法律法規(guī)和政策，了解自己的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能在面對 “以租代征” 時(shí)保持清醒的頭腦，不被輕易蒙騙。

 （二）審慎簽訂合同：

  在簽訂任何涉及土地租賃的合同時(shí)，一定要仔細(xì)審查合同條款，明確土地用途、租賃期限、租金支付方式等關(guān)鍵內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的條款，堅(jiān)決拒絕簽訂。

 （三）及時(shí)維權(quán)：

  一旦發(fā)現(xiàn)存在 “以租代征” 的情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門舉報(bào)，要求其依法查處。如果自身權(quán)益已經(jīng)受到損害，可以通過法律途徑，向人民法院提起訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。在維權(quán)過程中，如有需要，可尋求專業(yè)律師的幫助，[律所名稱] 愿意為大家提供專業(yè)的法律服務(wù)。

  結(jié)語

  “以租代征” 看似誘人，實(shí)則暗藏玄機(jī)，充滿法律風(fēng)險(xiǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員一定要擦亮雙眼，提高警惕，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的土地權(quán)益。只有依法依規(guī)用地，才能保障自身利益和土地資源的合理利用。