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中央一號(hào)文關(guān)于農(nóng)村賭博問題的一點(diǎn)看法

2025-02-25

23日發(fā)布的中央一號(hào)文明確：深入打擊整治農(nóng)村賭博，筑牢農(nóng)村禁毒防線的要求。對(duì)于農(nóng)村鄰居間利用農(nóng)閑時(shí)間打個(gè)小麻將，三五好友到茶館推餅、斗地主、炸金花，茶館老板和參與者是否需要承擔(dān)法律責(zé)任以及關(guān)于賭博金額認(rèn)定的問題我們一起討論一下。

治安管理處罰法第七十條規(guī)定了賭博參與者和提供幫助者的處罰規(guī)定：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

一、參與賭博的：贏50罰500，贏100住5天；贏200罰3000住15天。裁量標(biāo)準(zhǔn)以河南省為依據(jù)，其他省份請(qǐng)查考本地治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

一般違法行為：

1.人均參賭金額在200元以上不滿400元，或當(dāng)場(chǎng)賭資在800元以上不滿1600元，或賭局中輸贏達(dá)到50元以上不滿100元，處500元以下罰款。2.人均參賭金額在400元以上不滿1000元，或當(dāng)場(chǎng)賭資在1600元以上不滿4000元，或賭局中輸贏達(dá)到100元以上不滿200元，處5日以下拘留。親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰。

情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定條件：

1.人均參賭金額在1000元以上，或當(dāng)場(chǎng)賭資在4000元以上的，或賭局中輸贏達(dá)到200元以上的；2.在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的；3.利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端設(shè)備等投注賭博的；4.國家工作人員參與賭博的；5.以欺騙方式，誘人參賭或誘騙、教唆未成年人賭博的；6.以“牌九”“押寶”“同花順”“推餅”等方式賭博的；7.多次參與賭博的；8.一年內(nèi)曾因賭博或者為賭博提供條件受過處罰的；9.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

二、為賭博提供幫助的：前提是以營利為目的，明知而為他人實(shí)施賭博提供條件（場(chǎng)所、資金、車輛、麻將機(jī)、紙牌、茶水、費(fèi)用結(jié)算、通風(fēng)報(bào)信等）的。

一般違法行為：

以營利為目的，為賭博提供條件的，處5日以下行政拘留或500元以下罰款。

提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。

情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定條件：

1.設(shè)置賭博機(jī)的數(shù)量或者為他人提供場(chǎng)所放置的賭博機(jī)數(shù)量達(dá)到有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)定構(gòu)成開設(shè)賭場(chǎng)罪標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上的；2.在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；3.通過計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為賭博提供條件的；4.為未成年人賭博提供條件的；5.國家工作人員為賭博提供條件的；6.明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷售賭博機(jī)的；7.發(fā)行、銷售“六合彩”等其他私彩的；8.組織、協(xié)助他人出境賭博的；9.為賭場(chǎng)接送參賭人員、望風(fēng)看場(chǎng)、發(fā)牌做莊、兌換籌碼等服務(wù)或條件的；10.一年內(nèi)曾因賭博或者為賭博提供條件受過處罰的。11.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。刑法第三百零三條規(guī)定了賭博罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪：以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場(chǎng)的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。不以營利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。目前，司法實(shí)踐中將利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)賭博、利用微信群招攬不特定人員搶紅包認(rèn)定為開設(shè)賭場(chǎng)罪外，其他方式的賭博行為鮮有被認(rèn)定為開設(shè)賭場(chǎng)罪的案例。（一）賭博罪立案標(biāo)準(zhǔn)：3人以上賭資5萬，3年以下。（1）組織三人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)五千元以上的；（2）組織三人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)五萬元以上；（3）組織三人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)二十人以上的；（4）組織中華人民共和國公民十人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的；（5）其他聚眾賭博應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。（二）開設(shè)賭場(chǎng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)：3人以上抽頭5000，5年以下。（1）一般開設(shè)賭場(chǎng)的；（2）抽頭漁利數(shù)額累計(jì)在5000元以上不滿5萬元的；（3）賭資數(shù)額累計(jì)在5萬元以上不滿50萬元的；（4）參賭人數(shù)累計(jì)20人以上不滿100人的；（5）開設(shè)賭場(chǎng)或者給參賭者提供賭資累計(jì)5萬元以上不滿100萬元，或者獲利累計(jì)5000元以上不滿10萬元的；（6）容留未成年人賭博的；（7）構(gòu)成犯罪的其他情形。（三）通過網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場(chǎng)的：（1）建立賭博網(wǎng)站并接受投注的；（2）建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；（3）為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的；（4）參與賭博網(wǎng)站利潤分成的。（四）設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)的：是指設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備（賭博機(jī)），并以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物組織賭博活動(dòng)的。自動(dòng)麻將機(jī)不屬于賭博機(jī)。（1)設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的；（2)設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上，容留未成年人賭博的；（3）在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺(tái)以上的；（4)違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的；（5)賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的；（6)參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；（7)因設(shè)置賭博機(jī)被行政處罰后，兩年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的；（8)因賭博、開設(shè)賭場(chǎng)犯罪被刑事處罰后，五年內(nèi)再設(shè)置賭博機(jī)5臺(tái)以上的； （9)其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情形。綜上：對(duì)于賭博參與人，輸贏50以上即違法，輸贏100以上即拘留（當(dāng)然70歲以上的大爺放心耍，拘留不了您嘞）；賭資5萬或者抽頭5千以上即犯罪，3年以下。對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)罪，即為參賭人員提供場(chǎng)地、賭具、籌碼、兌換現(xiàn)金，組織人員參賭，收取漁利的行為，賭資5萬或者抽頭5千以上的，5年以下；賭資不足5萬且抽頭不足5千的，以為賭博提供幫助的治安管理處罰相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
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