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近日，2025年中央一號(hào)文件正式公布，聚焦農(nóng)村移風(fēng)易俗問(wèn)題，提出了一系列旨在改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的措施。將移風(fēng)易俗作為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的高度重視。

其中，關(guān)于“殯葬改革”的表述值得關(guān)注。

一是文件提出“深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)?！?/span>

這種提法是十八大以來(lái)中央一號(hào)文件中首次提出的。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，有5年提到過(guò)關(guān)于“殯葬改革”的內(nèi)容，分別是：

• 2016年的中央一號(hào)文件提出“深化農(nóng)村殯葬改革，依法管理、改進(jìn)服務(wù)。”

• 2018年的中央一號(hào)文件中提出“深化農(nóng)村殯葬改革。”

• 2021年提出“推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)?！?/span>

• 2022年的中央一號(hào)文件提出了“推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革”

• 2023年的中央一號(hào)文件則提出要“推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革?！?/span>

2025年中央一號(hào)文件中關(guān)于“深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)”的提出，顯示出國(guó)家對(duì)殯葬改革的高度重視，并且這一表述相較于之前的文件有了更深的內(nèi)涵和更廣的適用范圍。

首先，“深化殯葬改革”相較于往年的“深化農(nóng)村殯葬改革”，去掉了“農(nóng)村”二字，這就意味著殯葬改革的范圍不再局限于農(nóng)村地區(qū)，而是面向全國(guó)所有地區(qū)，包括城市和鄉(xiāng)村。這一變化反映了國(guó)家對(duì)殯葬改革全面性和普遍性的要求，旨在推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的殯葬習(xí)俗和方式的現(xiàn)代化、文明化。

其次，“推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)”是今年文件的新增內(nèi)容，表明殯葬設(shè)施更加注重公益性和生態(tài)性。

生態(tài)安葬是一種環(huán)保、節(jié)約資源的安葬方式，符合當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。而公益性則強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾的基本安葬需求，減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

具體來(lái)說(shuō)，這一表述可從以下幾個(gè)方面解讀：

• 推動(dòng)殯葬事業(yè)綠色發(fā)展：隨著人口的增長(zhǎng)和土地資源的日益緊張，傳統(tǒng)的殯葬方式已經(jīng)難以滿足可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，深化殯葬改革，推動(dòng)生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)殯葬事業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。

• 滿足人民群眾多元化需求：隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的需求也日益多樣化。一方面，國(guó)家通過(guò)各種獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)生態(tài)葬法；另一方面，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，可以為人民群眾提供更加環(huán)保、節(jié)地、經(jīng)濟(jì)的殯葬選擇，滿足不同層次、不同需求的人民群眾的殯葬需求。

• 促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)：殯葬改革不僅關(guān)乎民生，更關(guān)乎鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。通過(guò)深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，可以引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、健康、文明的喪葬觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的深入發(fā)展。

• 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要全社會(huì)的共同參與和努力。深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，不僅有助于改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村形象，還可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的支撐和保障。

可以說(shuō)，這一表述不僅回應(yīng)了當(dāng)前殯葬領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，更是為推動(dòng)殯葬事業(yè)朝著更加文明、綠色、節(jié)地的方向發(fā)展提供了有力的政策保障。

二是文件還提出“持續(xù)整治散埋亂葬等突出問(wèn)題”。

實(shí)際上，在2024年中央一號(hào)文件中，也提出了“持續(xù)推進(jìn)散埋亂葬等突出問(wèn)題綜合治理?！?/span>值得一提的是，十八大以來(lái)，僅有這2年明確提出了關(guān)于“農(nóng)村散埋亂葬的治理措施”。

隨著我國(guó)各地殯葬改革的深入推進(jìn)，近年來(lái)農(nóng)村散埋亂葬治理取得一定成效，但散埋亂葬侵占耕地問(wèn)題仍在一定程度上存在。

國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，禁止在耕地、林地建造墳?zāi)埂Ｒ恍┑胤降臍浽峁芾磙k法也有明確規(guī)定，禁止將骨灰盒裝入棺木再行土葬。但這些明令禁止的條款，并未很好的落地執(zhí)行。

造成這種現(xiàn)場(chǎng)的原因是多方面的。一是由于財(cái)政投入不足導(dǎo)致目前部分地區(qū)農(nóng)村公墓建設(shè)相對(duì)緩慢；二是用地規(guī)劃，申報(bào)的程序比較緩慢；三是老百姓的觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變。

正如殯葬專家孫樹仁指出的那樣，治理散埋亂葬的現(xiàn)狀，全國(guó)各地參差不齊，但要文化先行，做好公墓建設(shè)，讓散葬的墓穴有處安葬且不增加群眾負(fù)擔(dān)。

整治散埋亂葬不僅是推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的關(guān)鍵一環(huán)，更是引導(dǎo)農(nóng)民摒棄封建迷信和陋習(xí)，樹立科學(xué)、健康、文明的喪葬觀念的重要途徑。

2025年的中央一號(hào)文件已經(jīng)明確提出了“推進(jìn)殯葬安葬設(shè)施建設(shè)”與“持續(xù)整治散埋亂葬等突出問(wèn)題”兩大任務(wù)，二者相輔相成，共同構(gòu)成了推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要框架。任務(wù)號(hào)角已經(jīng)吹響，接下來(lái)，就是堅(jiān)定不移、不折不扣地推動(dòng)這兩項(xiàng)工作的落實(shí)，為鄉(xiāng)村社會(huì)的文明進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

（全文完）