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2025-03-11
家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。它起源于歐美,在我國類似于種養(yǎng)大戶的升級(jí)版,自 2008 年黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告首次提出后,受到了廣泛關(guān)注與支持。2013 年中央 “一號(hào)文件” 再次鼓勵(lì)和支持承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn),2019 年多部門聯(lián)合印發(fā)意見,對(duì)加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作出總體部署。
從定義中可以看出家庭農(nóng)場(chǎng)有幾個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn):一是勞動(dòng)力以家庭成員為主,這區(qū)別于大規(guī)模雇工的農(nóng)業(yè)企業(yè),保留了家庭經(jīng)營的緊密性和靈活性,也能更好地傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);二是生產(chǎn)經(jīng)營具有規(guī)?;⒓s化、商品化的特征,規(guī)模化意味著相較于普通農(nóng)戶有更大的經(jīng)營面積或養(yǎng)殖數(shù)量,集約化則體現(xiàn)在對(duì)土地、資金、技術(shù)等要素的高效利用,商品化表明生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要用于市場(chǎng)銷售,而非自給自足;三是以農(nóng)業(yè)收入作為家庭主要收入來源,這強(qiáng)調(diào)了家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專注度和依賴度。
要想成立家庭農(nóng)場(chǎng),需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了規(guī)模、收入、產(chǎn)業(yè)類型和身份等多個(gè)方面,具體如下:
規(guī)模要求是家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于普通農(nóng)戶的重要標(biāo)志之一。不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)類型,規(guī)模要求存在差異。以種植業(yè)為例,在一些平原地區(qū),從事糧食種植的家庭農(nóng)場(chǎng),土地面積一般需達(dá)到 100 畝以上 ,像河南、山東等地,土地相對(duì)平坦開闊,規(guī)?;N植條件優(yōu)越,很多糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模都在幾百畝甚至上千畝;而在山區(qū),受地形限制,可能 50 畝以上即可認(rèn)定 ,比如在云南、貴州的部分山區(qū),因地形破碎,50 畝的集中連片耕地已能實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)?;?jīng)營。再看養(yǎng)殖業(yè),生豬年出欄 1000 頭以上,肉牛年出欄 100 頭以上,肉羊年出欄 500 頭以上 ,家禽年出欄 10000 羽以上等。以養(yǎng)豬場(chǎng)為例,達(dá)到年出欄 1000 頭以上,無論是在飼料采購、疫病防控還是市場(chǎng)銷售上,都能形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì),降低成本。
家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)收入為主,農(nóng)業(yè)收入應(yīng)占家庭總收入的 60% 以上,這體現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專注度和依賴度,只有這樣才能保證家庭主要精力和資源投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)必須以家庭勞動(dòng)力為主,這是其區(qū)別于農(nóng)業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵。家庭勞動(dòng)力有著天然的責(zé)任感和積極性,對(duì)農(nóng)場(chǎng)的長期發(fā)展更為關(guān)注。原則上,家庭農(nóng)場(chǎng)沒有長期雇工,但可以有短期雇工。比如在農(nóng)忙時(shí)節(jié),如小麥?zhǔn)崭?、果樹采摘時(shí),雇傭一些短期勞動(dòng)力幫忙,能解決人手不足的問題。但如果長期雇工數(shù)量過多,超過家庭勞動(dòng)力,就更像是農(nóng)業(yè)企業(yè),而非家庭農(nóng)場(chǎng)。
家庭農(nóng)場(chǎng)一般以一業(yè)為主 ,經(jīng)營 1 - 2 種產(chǎn)業(yè),這樣經(jīng)營者能集中精力和資源,精通技術(shù),提高產(chǎn)量和質(zhì)量,從而提升土地生產(chǎn)力。比如經(jīng)營果園的家庭農(nóng)場(chǎng),專注于某一種水果的種植,如煙臺(tái)的蘋果家庭農(nóng)場(chǎng),果農(nóng)長期鉆研蘋果種植技術(shù),從修剪、施肥到病蟲害防治都積累了豐富經(jīng)驗(yàn),種出的蘋果品質(zhì)優(yōu)良,在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。常見的產(chǎn)業(yè)類型有糧食種植、蔬菜種植、水果種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)民可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)需求和自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)選擇合適的產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)場(chǎng)主需為農(nóng)民身份,這是國家鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)的目的之一,即提高農(nóng)民收入,尤其是依靠勤勞致富的農(nóng)民。在當(dāng)前,凡是在農(nóng)村擁有土地承包經(jīng)營權(quán)者就是農(nóng)民,這是較為明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。比如張三在農(nóng)村有自家承包的土地,他就具備成為家庭農(nóng)場(chǎng)主的身份條件;而如果李四是城市居民,即便有資金和技術(shù)想投資農(nóng)業(yè),也不符合家庭農(nóng)場(chǎng)主的身份要求。
為了鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,國家和地方政府出臺(tái)了一系列財(cái)政補(bǔ)貼政策,這些補(bǔ)貼涵蓋多個(gè)方面,為家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營提供了有力支持。
2.土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼:為鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營,許多地方政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地給予補(bǔ)貼。像上海松江有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為 100 元 / 畝(有面積標(biāo)準(zhǔn)限制),流轉(zhuǎn)一定面積土地的家庭農(nóng)場(chǎng),每年能獲得一筆可觀的補(bǔ)貼;天津按轉(zhuǎn)入的土地面積,以每畝 400 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,最高補(bǔ)助金額不超過 10 萬元 ,這對(duì)新成立的家庭農(nóng)場(chǎng)在土地流轉(zhuǎn)初期有很大幫助,降低了土地獲取成本。
在申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)之前,明確申請(qǐng)目的和規(guī)模是關(guān)鍵的第一步。您要思考自己想要從事的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型,是種植糧食、蔬菜、水果,還是養(yǎng)殖畜禽、水產(chǎn)等。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和自身資源,確定合理的經(jīng)營規(guī)模。比如,如果您計(jì)劃種植蔬菜,要考慮市場(chǎng)需求、自身勞動(dòng)力和技術(shù)水平等因素,確定種植面積和品種。同時(shí),深入了解相關(guān)政策法規(guī)至關(guān)重要,您可以通過當(dāng)?shù)卣俜骄W(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部門咨詢熱線、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等渠道,獲取家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼政策、土地流轉(zhuǎn)規(guī)定等信息,確保自己的申請(qǐng)符合政策要求。
選址也不容忽視,要選擇適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地塊??紤]土地的肥沃程度、灌溉條件、交通便利性等因素。比如種植糧食,選擇地勢(shì)平坦、土壤肥沃、水源充足且靠近公路的土地,方便運(yùn)輸和灌溉。確定選址后,進(jìn)行初步的規(guī)劃設(shè)計(jì),包括農(nóng)田布局、養(yǎng)殖區(qū)域劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位置等。
準(zhǔn)備好一系列申請(qǐng)材料后,就可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請(qǐng)了。申請(qǐng)材料一般包括:
10.家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)書:詳細(xì)說明申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)的目的、規(guī)模、經(jīng)營范疇、發(fā)展規(guī)劃等信息。例如,您在申請(qǐng)書中要闡述自己計(jì)劃種植的作物品種、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、銷售渠道以及未來 5 - 10 年的發(fā)展目標(biāo)。
11.選址報(bào)告:涵蓋地塊位置、面積、土壤質(zhì)量、水源供應(yīng)等情況的說明。如果您選擇的土地土壤肥沃,適合種植某種經(jīng)濟(jì)作物,要在選址報(bào)告中詳細(xì)說明土壤的成分和優(yōu)勢(shì)。
12.發(fā)展計(jì)劃:闡述家庭農(nóng)場(chǎng)的長期發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)營策略。比如制定未來 3 年的種植計(jì)劃,包括每年的種植品種、面積調(diào)整、技術(shù)改進(jìn)措施等。
13.身份證明:提供申請(qǐng)人身份證、戶口本等相關(guān)證件,以證明申請(qǐng)人的身份和戶籍信息。
14.土地權(quán)屬證明:如有土地使用權(quán)證或土地承包合同,需一并提供。若您是通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán),要提供合法有效的土地流轉(zhuǎn)合同。
將這些材料準(zhǔn)備齊全后,前往當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的辦事窗口,按照工作人員的指引提交申請(qǐng) 。有些地區(qū)也支持網(wǎng)上申請(qǐng),您可以登錄當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng),找到家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)相關(guān)板塊,在線提交申請(qǐng)材料。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請(qǐng)后,會(huì)安排工作人員對(duì)申請(qǐng)地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查 ??辈槿藛T會(huì)實(shí)地查看土地的實(shí)際情況,核實(shí)申請(qǐng)材料中的信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。比如檢查土地面積是否與申請(qǐng)材料一致,土壤質(zhì)量是否符合種植或養(yǎng)殖要求,水源供應(yīng)是否穩(wěn)定等。同時(shí),還會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行評(píng)估,看是否符合家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)要求。
勘查結(jié)束后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)組織相關(guān)專家和工作人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批 。審批過程中,會(huì)綜合考慮申請(qǐng)人的條件、農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃合理性、發(fā)展前景等因素。如果申請(qǐng)通過,會(huì)進(jìn)行公示,公示期一般為 7 - 15 天 。公示的目的是接受社會(huì)監(jiān)督,確保申請(qǐng)的公平公正。如果在公示期間有人對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h,相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。
審批通過后,申請(qǐng)人需與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和治理協(xié)議 。協(xié)議中會(huì)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),比如申請(qǐng)人要按照規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)建設(shè),遵守相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和環(huán)保要求,按時(shí)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查等;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門則會(huì)提供相應(yīng)的政策指導(dǎo)和支持。
簽訂協(xié)議后,申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取家庭農(nóng)場(chǎng)證書了 。有些地區(qū)還需要到市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行注冊(cè)登記,辦理營業(yè)執(zhí)照,以合法開展經(jīng)營活動(dòng)。領(lǐng)取證書后,您就正式成為家庭農(nóng)場(chǎng)主,可以按照自己的規(guī)劃和經(jīng)營策略,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),享受相關(guān)的政策支持和補(bǔ)貼。
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