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未批先建，違法！

2025-04-16

案情簡(jiǎn)介


2021年12月30日，某行政執(zhí)法部門在受理某加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)涉嫌違規(guī)，遂對(duì)該加油站進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。經(jīng)查實(shí)，該加油站站房已建成，儲(chǔ)油罐及管道已鋪設(shè)完成，但安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查相關(guān)資料未報(bào)行政執(zhí)法部門審查，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項(xiàng)，行政執(zhí)法部門作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令該加油站停止建設(shè)。
處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該加油站罰款10萬元，對(duì)該加油站建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人劉某某罰款2萬元。專家評(píng)析

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項(xiàng)，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。本案中，某加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未報(bào)行政執(zhí)法部門審查批準(zhǔn)前，該加油站站房已建成，儲(chǔ)油罐及管道已鋪設(shè)完成，屬于典型的未批先建，行政執(zhí)法部門應(yīng)該依據(jù)本條規(guī)定對(duì)該加油站及該加油站建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人劉某某進(jìn)行“雙罰”。該案涉及的未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查擅自開工建設(shè)問題，反映出部分企業(yè)或安全意識(shí)淡薄、或存在僥幸心理、或追求短期效益，在項(xiàng)目建設(shè)中仍然存在未批先建、未批擅改等違法現(xiàn)象，給企業(yè)安全運(yùn)行帶來了巨大的安全隱患。同時(shí)，一旦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、安全距離等不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，需要停止生產(chǎn)、重新改造甚至重新建設(shè)，也將為企業(yè)造成極大的損失。

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