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“秸稈精準(zhǔn)禁燒”，您現(xiàn)在知道哪兒不能燒、哪兒能燒了嗎？知道能怎么燒了嗎？相關(guān)部門在這方面得加把勁了，加快和農(nóng)民精準(zhǔn)對(duì)接，出臺(tái)具體辦法，給農(nóng)民說清楚，讓農(nóng)民燒得明白！

近年來，秸稈禁燒政策一直是農(nóng)業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。特別是今年中央一號(hào)文件提出“精準(zhǔn)劃定禁燒范圍”，再次將這一話題推向輿論焦點(diǎn)。這一政策的調(diào)整，不僅體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求的深切關(guān)懷，也展現(xiàn)了黨和政府平衡好環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧與決心。

秸稈禁燒政策的演變，反映了我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的不斷探索。自1999年《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》出臺(tái)以來，秸稈禁燒政策經(jīng)歷了多次調(diào)整。最初的“一刀切”全面禁燒政策，雖然在減少空氣污染方面取得了一定成效，但也帶來了一些問題。農(nóng)民處理秸稈的成本增加，經(jīng)濟(jì)效益受到影響。例如，秸稈無處堆放，而且機(jī)械化處理、運(yùn)輸?shù)榷夹枰~外費(fèi)用。此外，農(nóng)民有傳統(tǒng)的農(nóng)耕習(xí)慣，焚燒秸稈是一種較為便捷、經(jīng)濟(jì)的處理方式。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民為圖方便仍會(huì)選擇偷偷露天焚燒，而基層干部為了落實(shí)上級(jí)的禁燒任務(wù)，和農(nóng)民玩起了貓捉老鼠的游戲，造成了這些地方基層干群矛盾凸顯。

今年中央一號(hào)文件提出“精準(zhǔn)劃定禁燒范圍”，為禁燒區(qū)域之外秸稈焚燒開了一個(gè)口子?？梢哉f，這個(gè)政策是黨中央體民情、察民意的結(jié)果。這些年，不少農(nóng)民反映，希望能允許燒秸稈，一些農(nóng)業(yè)專家也從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建議能適當(dāng)放開禁燒政策。中央的“精準(zhǔn)禁燒”，也是因時(shí)、因勢(shì)而動(dòng)。“精準(zhǔn)禁燒”政策通過科學(xué)劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)，在禁燒區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁止露天焚燒秸稈等，有效減少空氣污染物排放；在限燒區(qū)內(nèi)則根據(jù)氣象條件和空氣質(zhì)量狀況，靈活調(diào)整焚燒時(shí)間和區(qū)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。通過精準(zhǔn)劃定禁燒區(qū)域，既滿足了環(huán)保要求，又兼顧了農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際，減輕了基層干部的工作壓力，體現(xiàn)了以民為本、實(shí)事求是的執(zhí)政理念。

其實(shí)，在今年的中央一號(hào)文件中，“精準(zhǔn)劃定禁燒范圍”之前還有一句話，“支持秸稈綜合利用”。從實(shí)踐看，秸稈的綜合利用大致有三種方法：一是離田利用，二是就地焚燒，三是還田使用。黑龍江省農(nóng)科院原院長韓貴清在一期訪談節(jié)目中說，秸稈還田是一種利用，“燒”其實(shí)也是一種利用！

主播問過一些上點(diǎn)年紀(jì)的種地農(nóng)民，其實(shí)在幾十年前，秸稈主要也不是就地?zé)舻?。比如說在河北南部，玉米秸稈就是三種利用方式。一個(gè)是用鍘刀把秸稈就地切碎堆堆兒，蒙土澆糞漚成肥，這是最多的，也就是秸稈還田。當(dāng)然也有堆到地頭兒曬干以后燒掉的，不過不多。還有一部分會(huì)拉到家里，牲口吃一部分，當(dāng)柴火燒一部分，就是離田利用。小麥秸稈在機(jī)械化以前也都是連穗帶秸稈一起收走。剩下的麥茬，有的會(huì)一把火燒掉，有的會(huì)讓它留在地里自然漚成肥。

說這些歷史是想告訴大家，秸稈綜合利用是中華農(nóng)耕文明的智慧，秸稈漚肥還田對(duì)種地大有好處，有利于增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤營養(yǎng)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)民們祖祖輩輩這么過來的。焚燒秸稈，燒根茬的多，確實(shí)也有一定好處，比如增加草木灰、預(yù)防病蟲害等。

從政策延續(xù)來看，中央支持秸稈綜合利用的政策是一貫的，除了農(nóng)民自己綜合利用，還鼓勵(lì)企業(yè)參與秸稈加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化等綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。這不僅能提高秸稈的利用效率，還有可能為農(nóng)民帶來新的經(jīng)濟(jì)收益。

回頭再來看中央一號(hào)文件提出的“精準(zhǔn)禁燒”政策，在禁燒上不搞“一刀切”，正是對(duì)當(dāng)前這種情況的精準(zhǔn)把握，是急農(nóng)民之所急、想農(nóng)民之所想，實(shí)事求是。再有不到兩個(gè)月，西南麥區(qū)將迎來小麥成熟收獲。中央政策既然已經(jīng)定了，那小麥秸稈怎么利用？哪里能燒、哪里不能燒？能燒的話怎么燒？希望當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門趁這段時(shí)間盡快出臺(tái)“精準(zhǔn)禁燒”實(shí)施細(xì)則，別讓基層干部和農(nóng)民一頭霧水。