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2025-05-09
近年來(lái),農(nóng)村土地糾紛中約60%的違法占地行為由村干部或企業(yè)老板主導(dǎo)。他們利用職權(quán)或資本優(yōu)勢(shì),以租代征、非法轉(zhuǎn)讓、破壞耕地,導(dǎo)致村民權(quán)益嚴(yán)重受損。本文結(jié)合最高法、公安部、自然資源部通報(bào)的典型案例,梳理村干部/老板違法占地的7種高危情形,并給出老百姓維權(quán)取證全流程指南。
一、村干部/老板違法占地的7大高危情形
1. “以租代征”圈地陷阱
企業(yè)老板以“租地”名義變相占用耕地,實(shí)際用于建廠、挖砂、堆放垃圾。例如遼寧大連劉某軍租用耕地挖砂后回填建筑垃圾,造成47.98畝耕地毀壞,被判刑并罰款。
法律后果:每畝耕地破壞最高可判5年,并處罰金。
2. 非法轉(zhuǎn)讓集體土地牟利
村干部擅自將集體土地轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或個(gè)人開(kāi)發(fā)。如四川綿陽(yáng)某村支書(shū)甲違規(guī)轉(zhuǎn)讓9.5畝土地建小產(chǎn)權(quán)房,非法獲利839萬(wàn)元,構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。
風(fēng)險(xiǎn)提示:非本村村民購(gòu)買(mǎi)此類土地,合同無(wú)效且面臨拆除。
3. 設(shè)施農(nóng)業(yè)“掛羊頭賣(mài)狗肉”
老板以農(nóng)業(yè)大棚名義硬化土地建民宿、餐廳。典型案例:長(zhǎng)沙某農(nóng)業(yè)公司以設(shè)施農(nóng)業(yè)備案被拒后,強(qiáng)占耕地建辦公樓和大棚,鎮(zhèn)政府監(jiān)管失職被追責(zé)。
4. 借“重點(diǎn)項(xiàng)目”強(qiáng)占耕地
企業(yè)以政府工程為名違法施工,如湘潭某公司非法占地461.85畝建公路,董事長(zhǎng)被免職。此類項(xiàng)目常以“趕工期”為由逃避審批,村民可要求公示省級(jí)立項(xiàng)文件。
5. 村干部非法批地收好處費(fèi)
村委會(huì)主任違規(guī)審批宅基地收受賄賂。如河北趙偉收取12.5萬(wàn)元好處費(fèi)幫村民偽造宅基地手續(xù),被判刑1年4個(gè)月。
識(shí)別關(guān)鍵:農(nóng)村宅基地審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,村委會(huì)無(wú)權(quán)直接批準(zhǔn)。
6. 破壞基本農(nóng)田取土挖砂
村干部組織取土破壞耕地種植條件。河南內(nèi)黃縣兩村干部非法占用20.6畝基本農(nóng)田取土,被判刑并復(fù)耕。此類行為導(dǎo)致土壤肥力喪失,恢復(fù)需數(shù)十年。
7. 放任違法占地不履職
村干部對(duì)轄區(qū)違建不管不問(wèn)。浙江蕭山某村因村干部縱容徐某某破壞百余畝耕地,9名干部被問(wèn)責(zé),村書(shū)記受黨內(nèi)嚴(yán)重警告。
二、老百姓維權(quán)4步法:證據(jù)為王
1. 鎖定違法證據(jù)
必拍現(xiàn)場(chǎng):違建全景、硬化地面、取土坑、垃圾填埋痕跡(帶時(shí)間水印);
收集文書(shū):違法簽訂的租賃/轉(zhuǎn)讓合同、補(bǔ)償協(xié)議復(fù)印件(重點(diǎn)標(biāo)注簽字蓋章頁(yè));
申請(qǐng)信息公開(kāi):要求公開(kāi)地塊的規(guī)劃用途、征地批文、補(bǔ)償方案(網(wǎng)址:自然資源部門(mén)官網(wǎng))。
2. 選擇維權(quán)路徑
立即舉報(bào):撥打12336國(guó)土熱線或通過(guò)“自然資源違法舉報(bào)平臺(tái)”微信小程序提交線索(48小時(shí)內(nèi)受理);
行政復(fù)議/訴訟:對(duì)違法征地、強(qiáng)拆等行為,60日內(nèi)向上一級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議;
刑事報(bào)案:破壞耕地超10畝、非法獲利超50萬(wàn),直接向公安機(jī)關(guān)提交《刑事控告書(shū)》。
3. 談判博弈策略
要求恢復(fù)原狀:如湖南茶陵某養(yǎng)豬場(chǎng)非法占地55畝,法院判令拆除并復(fù)耕;
主張過(guò)渡期補(bǔ)償:即使違建被拆,仍可索要青苗費(fèi)、地上物重置成本(保存投入憑證)。
4. 防范打擊報(bào)復(fù)
實(shí)名舉報(bào)時(shí)注明“要求保密”;
通過(guò)律師代交材料,避免直接沖突;
留存通話錄音、微信記錄,遇威脅立即報(bào)警。
三、血淚教訓(xùn):這些錯(cuò)誤不能犯
輕信口頭承諾:海南儋州某村集體將61.51畝基本農(nóng)田租給企業(yè)建魚(yú)塘,村法定代表人被判刑2年;
拖延維權(quán)時(shí)機(jī):湖北安陸某文旅項(xiàng)目毀壞203畝農(nóng)用地,村民因未及時(shí)取證導(dǎo)致索賠困難;
忽視程序違法:征地未履行“兩公告一登記”程序可直接推翻(法律依據(jù):《土地管理法》第47條)。
結(jié)語(yǔ):土地維權(quán)是持久戰(zhàn),但法律武器始終在握!牢記:不簽空白合同、不收模糊補(bǔ)償、不放過(guò)程序漏洞。轉(zhuǎn)發(fā)本文到家族群,關(guān)鍵時(shí)刻能保住一家人的“飯碗田”。
維權(quán)綠色通道: 自然資源部違法舉報(bào)電話:12336
全國(guó)法律援助熱線:12348
(本文法律依據(jù):《土地管理法》、《刑法》第228/342條、《公職人員政務(wù)處分法》,案例來(lái)源:公安部、最高法通報(bào)及省級(jí)政府公開(kāi)文件)
(圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),若侵權(quán)速刪。)
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