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養(yǎng)老機構(gòu)擅自加建樓層超出消防驗收核定層數(shù)，展覽館在消防設(shè)施改造期間對外開放卻未采取特殊管控措施，高層住宅的消防水箱無水、消控室無人值班……前不久，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第二十組（以下簡稱“考核巡查組”）在黑龍江省雙鴨山市和牡丹江市發(fā)現(xiàn)，多處人員密集場所存在消防安全隱患。

4月8日，河北省承德市隆化縣國恩老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成20人死亡，引發(fā)社會高度關(guān)切。

該起事故再度敲響安全警鐘。養(yǎng)老機構(gòu)屬于人員密集場所，加上老年人避險逃生能力較弱，一旦發(fā)生火情更容易造成傷亡，是消防重點關(guān)注行業(yè)。為此，考核巡查組以“四不兩直”方式對兩市多家養(yǎng)老機構(gòu)進行了檢查。

在對雙鴨山市尖山區(qū)集星養(yǎng)老服務(wù)中心進行檢查時發(fā)現(xiàn)，失能老人居住的區(qū)域沒有放置防毒面具。大樓入口的消防柜中雖存有不少防毒面具，但生產(chǎn)日期為2017年，已遠超過3年的有效期限。

此外還發(fā)現(xiàn)，消防水泵的控制柜在檢查時未處于自動啟泵狀態(tài)，消火栓系統(tǒng)也未設(shè)置自動啟泵功能，不符合《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

對牡丹江市圣林老年休養(yǎng)中心進行檢查時發(fā)現(xiàn)，其大廳一層頂板的噴淋灑水噴頭中有的有玻璃泡，有的沒有。這說明，本層噴淋管路里沒有水！

老年休養(yǎng)中心的工作人員介紹，由于今年1月當(dāng)?shù)貧鉁剌^低，有的噴淋頭的玻璃泡被“凍破了”?！皣婎^損壞了幾個月，怎么還不更換？”消防專家批評道。

后續(xù)檢查還發(fā)現(xiàn)，為了使管道里的消防水不從損壞的灑水噴頭處流出，養(yǎng)老機構(gòu)將噴淋系統(tǒng)的一層管道閥門關(guān)閉，如此操作使得一層的噴淋自動滅火功能完全失效，而且已失效數(shù)月！

考核巡查組還注意到，該養(yǎng)老機構(gòu)所在建筑實際樓層為七層，但機構(gòu)出示的消防驗收意見書卻顯示，該建筑層數(shù)為六層，高度為23.25米。

“多出的一層”從哪來？原來，該建筑原為一棟六層政府辦公樓，樓頂存在面積較大的框架結(jié)構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)在改建時，將頂層框架“包裝”起來，加設(shè)了頂棚和窗戶。

機構(gòu)負責(zé)人表示，第七層的用途只是辦公用房，不作經(jīng)營使用。不過，考核巡查組的消防專家指出，不論加建樓層是否用于經(jīng)營，如此違規(guī)加建樓層都會導(dǎo)致整棟建筑的滅火救援難度直接升高一個等級。

“按照國家標準，加建第七層后，整棟樓高就超過了24米，建筑的定性就由‘多層建筑’變?yōu)椤活惛邔用裼媒ㄖ?。這意味著，整棟建筑的原有消防設(shè)計標準都不再適用，目前的消防設(shè)施標準對人員應(yīng)急疏散和滅火救援都構(gòu)成了很大風(fēng)險?！痹撁麑＜艺f。

人員密集場所消防管理存在盲區(qū)

除養(yǎng)老機構(gòu)外，考核巡查組還隨機對醫(yī)院、酒店、展覽館等多個場所的消防安全進行了檢查，也發(fā)現(xiàn)不少問題隱患。

在雙鴨山市檢查時，發(fā)現(xiàn)某婦幼保健院多處疏散指示標志存在破損、不亮、選用錯誤的情況。在醫(yī)院門診樓、行政樓的樓梯間和過道，違規(guī)集中堆放了木板、床墊、布制座椅等可燃物品。對此，考核巡查組在現(xiàn)場要求醫(yī)院盡快更換疏散標志、清理雜物，消除火災(zāi)隱患。

在牡丹江市檢查時，發(fā)現(xiàn)某展覽館部分應(yīng)急疏散標志不亮，或被展柜遮擋，事故狀態(tài)下將無法發(fā)揮其應(yīng)有功能。記者注意到，在檢查當(dāng)天，展廳的安全出口用厚厚的棉制門簾遮擋，大門也用U型鎖鎖住。展覽館內(nèi)的噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)也處于停用狀態(tài)。

對此有工作人員解釋說，館內(nèi)消防系統(tǒng)停用、安全出口上鎖，是因為該館正在進行消防系統(tǒng)改造，處于臨時閉館狀態(tài)。不過，當(dāng)天除考核巡查組在現(xiàn)場檢查外，記者還看到了不少游客也在觀展，說明展館實際仍在對外開放。

對此消防專家表示，人員密集場所在消防設(shè)施改造期間如果要對外開放，就應(yīng)該采取臨時特殊管控措施，比如增加臨時滅火器，增加消防巡查的人員和頻次等，要制定專門的應(yīng)急處置方案。不過，在消防專家就是否有相關(guān)措施和預(yù)案進行詢問時，工作人員始終未能給出明確答復(fù)。

部分場所消防管理能力薄弱

記者跟隨考核巡查組進行檢查時發(fā)現(xiàn)，疏散指示標志失效、滅火器配置數(shù)量不足、消火栓無法正常使用等問題隱患帶有普遍性，說明消防設(shè)施管理缺失的問題存在一定共性。

消防專家介紹，除上述問題隱患外，部分場所的消防安全管理能力薄弱問題同樣值得關(guān)注。

例如，在抽查雙鴨山市的一所婦幼保健院期間，一名自稱持有中級消防設(shè)施操作員證的工作人員，在面對考核巡查組提問時，始終無法指出消防水箱供水管道的準確位置。隨后，考核巡查組要求他們對柴油發(fā)電機進行啟動測試，現(xiàn)場工作人員不僅不會操作，還表示“設(shè)備應(yīng)由當(dāng)?shù)毓╇娋重撠?zé)，我們不清楚”。

消防專家告訴記者，現(xiàn)場消防安全管理人員對本單位消防設(shè)施的位置、功能及操作方法缺乏基本了解，應(yīng)急處置能力嚴重不足，反映出日常培訓(xùn)與管理機制缺失，這不僅導(dǎo)致消防設(shè)施在關(guān)鍵時刻無法發(fā)揮應(yīng)有作用，更會錯失火災(zāi)初期的應(yīng)急處置良機。

檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分單位的消防控制室取證人員數(shù)量普遍不足，難以滿足24小時雙人值班的規(guī)范要求。

“消防控制室肩負著實時監(jiān)控消防設(shè)施運行、及時處置火災(zāi)隱患的重要職責(zé)，單人值守或是操作不熟練都會延誤處置時機，即使設(shè)備設(shè)置在自動狀態(tài)，國內(nèi)也發(fā)生過因擅離職守又恰逢設(shè)備故障致使自動消防設(shè)施未能及時啟動的惡性事件?！痹撁麑＜艺f。

此外，考核巡查組還對群眾反映的牡丹江市中山悅居小區(qū)某棟高層住宅樓消防隱患問題進行了現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該樓樓內(nèi)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)停用，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)管道及高位消防水箱沒水、管道銹蝕多處滲漏，樓梯間正壓送風(fēng)系統(tǒng)停用、管道軟連接破損，公共區(qū)未配置滅火器、消控室無人值班……群眾反映隱患問題幾乎全部屬實，與群眾生活息息相關(guān)的住宅消防安全也不容忽視！

記者了解到，針對考核巡查組發(fā)現(xiàn)的問題隱患，黑龍江省已第一時間督促牡丹江市、雙鴨山市政府及相關(guān)部門監(jiān)督涉事企業(yè)單位立行立改，逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和時限要求，從嚴從實從速做好整改工作，同時舉一反三，在全市開展人員密集場所專項治理行動，全面防范安全風(fēng)險，系統(tǒng)整治安全隱患。

來源：南方日報