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2025-05-21
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“魚和熊掌不可兼得,當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道,當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官?!边@為黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理公和私、義和利的關(guān)系指明了方向、劃定了紅線、提供了遵循。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公職人員政務(wù)處分條例》等規(guī)定,以下副業(yè)屬于違規(guī)行為。
一是以權(quán)謀私“攬私活”,違規(guī)經(jīng)營(yíng)商業(yè)、興辦企業(yè)。
利用“公家”資源結(jié)交的社會(huì)關(guān)系“攬私活”,拿著國(guó)家發(fā)放的薪酬在外“掙快錢”,就是以權(quán)謀私、公權(quán)濫用,根子在于思想上沒(méi)有厘清當(dāng)官與發(fā)財(cái)?shù)慕缦蕖?
其形式主要有:個(gè)人獨(dú)資經(jīng)商辦企業(yè),與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè),私自以承包、租賃等方式經(jīng)商辦企業(yè)等。擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股,本質(zhì)上也屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。經(jīng)商辦企業(yè)的主觀目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益,而不論客觀結(jié)果是否獲利。
二是借“理財(cái)”名義違規(guī)圈錢,包括違規(guī)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資。
《條例》明確了違反有關(guān)規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的,利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買賣股票的,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,給予相應(yīng)處分。
三是違規(guī)從事有償中介活動(dòng)。
有償中介活動(dòng),是指以營(yíng)利為目的,通過(guò)為銷售方和購(gòu)買方、服務(wù)人和服務(wù)對(duì)象等雙方溝通信息、提供便利而收取財(cái)物的活動(dòng)。其違紀(jì)行為在客觀方面須具備兩個(gè)條件:一是進(jìn)行了中介活動(dòng),二是謀取了利益。
四是違規(guī)兼職。
違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼、顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等額外利益的行為。總而言之,黨員干部兼職必須經(jīng)批準(zhǔn),而且不得取酬。這里的“經(jīng)濟(jì)組織”和“社會(huì)組織”主要包括各種類型的企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等。兼任的職務(wù)既包括具體職務(wù),也包括名譽(yù)職務(wù)。
五是“掛證” 取酬。
有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工在考了職稱后,掛靠職稱證書給公司,比如會(huì)計(jì)證、統(tǒng)計(jì)證、建造師、電氣工程師、消防工程師、土木工程師等等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工正常的“掛證”就是違規(guī)的,若是出了問(wèn)題,還要承擔(dān)法律責(zé)任,比如會(huì)計(jì)師證、建造師證等。
六是其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。
這一類別涵蓋了除前述具體違規(guī)行為外,黨員干部在特定情境下可能進(jìn)行的各類營(yíng)利性活動(dòng)。這些行為是否違規(guī),需由黨組織和單位結(jié)合具體情況、相關(guān)規(guī)定以及黨員干部的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行綜合判定。
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