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公務(wù)員的“行為、支出、責(zé)任”鏈條，開始穿透監(jiān)控。

某地通報(bào)：

A科員自掏腰包，替科室墊付會(huì)議茶歇費(fèi)用，未列入預(yù)算，視為擅自設(shè)支出項(xiàng)目。

B干部組織聚餐，雖為AA制，涉管理對(duì)象在場(chǎng)，定性為搞團(tuán)體、立圈子。

C單位以節(jié)日慰問名義，由職工統(tǒng)一出資發(fā)放紅包，被判定為變相福利……

每一個(gè)案例，看起來都是自費(fèi)、好意、合理。

但只要流程不合規(guī)、程序不完整，就可能變成問責(zé)倒查的起點(diǎn)線索。

支出之外，是紀(jì)律。

上圖為有關(guān)政策原文

原創(chuàng)/許二野：身在局中，眼里有風(fēng)

《反對(duì)浪費(fèi)條例》《八項(xiàng)規(guī)定》全面聯(lián)動(dòng)，公務(wù)員開銷行為，被納入一個(gè)更大的坐標(biāo)系中：資金流、行為流、責(zé)任鏈條。

很多體制內(nèi)人現(xiàn)在最不安的一點(diǎn)，明明自己掏腰包、報(bào)的合法合規(guī)，最后卻被問責(zé)為違反紀(jì)律。

連花自己的錢，也可能出問題？

別誤會(huì)，組織不是不讓你花錢。體制內(nèi)，錢不是你一個(gè)人的事。

你怎么花、花在哪、背后是誰。有沒有借開銷之名，做關(guān)系的事、行私人的利？

制度要的，是行為清晰、責(zé)任明確、程序合規(guī)。

一張不明來路的報(bào)銷單，它可能是紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)、是集體默契、是小圈子經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。

自由消費(fèi)不等于任意支出。

尤其在體制內(nèi)，每一筆花出去的錢都背著權(quán)力的影子。這5類行為，已被納入全過程監(jiān)管清單。

① 單位預(yù)算外的“自掏腰包”

出于感激、補(bǔ)貼、慰問，很多干部會(huì)自掏腰包為下屬、同事、領(lǐng)導(dǎo)安排聚餐、送禮。

雖然出自私賬，可一旦形成慣例，就成了變相發(fā)福利，違紀(jì)。

依據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《八項(xiàng)規(guī)定》精神：所有單位支出必須納入財(cái)政預(yù)算，不得私設(shè)賬外賬。

② 會(huì)議、差旅報(bào)銷“用完再補(bǔ)”

出差先走，回來再補(bǔ)申請(qǐng)。會(huì)議臨開，臨時(shí)報(bào)銷。

事是好事，賬是問題?，F(xiàn)在流程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，行為和審批邏輯不匹配，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

③ 公務(wù)卡漏洞：以卡養(yǎng)人、用卡替人

多人共用、公私不分、卡賬錯(cuò)位。

尤其是財(cái)務(wù)替領(lǐng)導(dǎo)刷卡、出納協(xié)助報(bào)銷邊界性開支。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)：公務(wù)卡必須綁定個(gè)人、綁定行為，必須可識(shí)別、可倒查。

④ 非工作接待“AA制”聚餐

“我們不是公款吃喝，是自己掏錢聚餐?！笨梢詥?？

如果場(chǎng)合具備組織性，人員有管理關(guān)系，影響力就不再局限于私人。

現(xiàn)在不少案例，都是從這類“非組織宴請(qǐng)”起步，被定性為搞關(guān)系、立圈子。

⑤ 婚喪喜慶的份子收送

隨禮是人情，回禮可能是信號(hào)。

單位人員婚喪嫁娶若未如實(shí)報(bào)備、超范圍收禮、形成回禮名單，就會(huì)被懷疑是否變相行賄、拉幫結(jié)派。

公務(wù)員的日常開銷，之所以成為制度重點(diǎn)，是為了管錢背后的權(quán)力表達(dá)。

體制內(nèi)，錢不是不能花，是要花得清楚。

你要走報(bào)銷流程，就必須確保流程在前、賬目清晰、票據(jù)合規(guī)。

如果無法自證動(dòng)機(jī)與邊界，就可能成為問責(zé)的突破口。

制度是在保護(hù)你、保護(hù)清白。

問題發(fā)生時(shí)，有據(jù)可查。質(zhì)疑出現(xiàn)時(shí)，有理可講。

這便是全過程監(jiān)管的意義。