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中央信訪工作聯(lián)席會議部署推進(jìn)信訪工作法治化

 7 日，一場關(guān)乎民生與社會穩(wěn)定的重要會議 —— 中央信訪工作聯(lián)席會議全體會議召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清出席會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長吳政隆主持會議，會議圍繞信訪工作法治化這一核心議題展開全面部署，為新時(shí)代信訪工作指明方向。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，更是了解社情民意的重要窗口?；仡櫄v史，1995 年，國務(wù)院頒布《信訪條例》，這是我國第一次以行政法規(guī)的方式對信訪工作作出專門規(guī)范，標(biāo)志著信訪工作開始走向制度化軌道。隨著時(shí)代發(fā)展，2005 年，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，《信訪條例》進(jìn)行修訂。黨的十八大以來，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持把信訪納入法治化軌道。

2020 年，黨中央明確將制定信訪工作條例列入黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃，作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白的重要制度安排。2022 年 1 月 24 日，中央政治局會議審議批準(zhǔn)《信訪工作條例》，2 月 25 日以中共中央、國務(wù)院名義發(fā)布，并自 5 月 1 日起施行。這部新中國成立以來第一部全面規(guī)范信訪工作的黨內(nèi)法規(guī)，成為信訪工作法治化的標(biāo)志性成果，其明確規(guī)定，中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，由黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局，且聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議，對涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項(xiàng)的處理意見，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。

在此次會議上，陳文清著重指出，要以堅(jiān)持再堅(jiān)持的定力，把信訪工作法治化不斷推向深入、取得更大成效。堅(jiān)決糾治 “應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處” 問題。此前，陳文清曾在《求是》雜志撰文闡述，信訪工作法治化具體任務(wù)涵蓋推進(jìn)預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化等 “五個(gè)法治化”，要求信訪部門分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位，職能部門對信訪事項(xiàng)依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理

到位，監(jiān)督部門對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅(jiān)決問責(zé)到位，政法機(jī)關(guān)對相關(guān)違法犯罪行為及時(shí)依法處理。

盡管信訪工作法治化已取得諸多成果，但在實(shí)際工作層面仍存在一些亟待加強(qiáng)和改進(jìn)之處。例如，部分地方仍存在 “小事拖大，大事拖炸”“案結(jié)事不了” 等情況，嚴(yán)重影響群眾合法權(quán)益的保障和社會的和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步落實(shí)好信訪工作法治化，此次會議明確了兩個(gè)重點(diǎn)工作。

其一，制定并打通信訪 “路線圖”，注重程序推進(jìn)，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)解決。信訪 “路線圖” 根據(jù)信訪工作法治化具體任務(wù)制定，明確了預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序每一個(gè)環(huán)節(jié)的流程和要求，堪稱做好信訪工作的行動指南。從 2023 年 7 月省部級干部信訪工作專題研討班上提出 “要制定信訪工作路線圖”，到同年底推進(jìn)信訪工作法治化全國視頻會議強(qiáng)調(diào) “信訪統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、考核每一項(xiàng)工作，都要圍繞目標(biāo)任務(wù)、根據(jù)信訪‘路線圖’，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序進(jìn)行”，再到 2024 年 7 月推進(jìn)信訪工作法治化現(xiàn)場會上要求 “要打通‘路線圖’，以程序推進(jìn)保障實(shí)體解決”，陳文清在歷次會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào) “路線圖” 的重要性。在 1 月 7 日的會議上，陳文清再次著重強(qiáng)調(diào)，要以打通 “路線圖” 為關(guān)鍵，推動信訪工作法治化從中央、省級向市、縣、鄉(xiāng)層層深入推進(jìn)，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。

其二，要強(qiáng)化督查督辦和精準(zhǔn)追責(zé)，堅(jiān)決糾治問題。“動員千遍，不如問責(zé)一次”，有效的監(jiān)督和精準(zhǔn)的問責(zé)是推動信訪工作責(zé)任落實(shí)的重要保障，也是確保信訪事項(xiàng)化解到位的關(guān)鍵所在。國家信訪局局長李文章曾明確指出，推動對不依法履職導(dǎo)致信訪問題、不依法解決信訪問題等問責(zé)追責(zé)成為常態(tài)。對失職失責(zé)典型問題要盯住不放、嚴(yán)肅處理，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)和曝光，同時(shí)，把工作重心放在解決問題上，嚴(yán)防 “層層加碼”“變形走樣” 等問題的發(fā)生。陳文清在 7 日的會議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)通報(bào)、督辦、考核工作，壓實(shí)職能部門責(zé)任，堅(jiān)決糾治 “應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處” 問題。此次會議部署的一系列舉措，將有力推動信訪工作法治化邁向新臺階，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。