據(jù)“中國水利”微信公眾號消息，水利部、最高人民檢察院、公安部、交通運輸部近日聯(lián)合印發(fā)通知，加強黃河流域非法采砂打擊整治，切實維護黃河河勢穩(wěn)定，保障流域防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和重要基礎設施安全。

通知要求，各地深入調(diào)查摸排重點河段、敏感水域，問題多發(fā)區(qū)域，堤防、控導工程、橋隧等重要基礎設施保護范圍內(nèi)非法采砂問題，掌握非法采砂問題線索情況。全面梳理近年來信訪、12314舉報反映的非法采砂問題，對其中反復信訪舉報、聯(lián)名信訪舉報問題以及陳年舊案，深挖嚴查問題情況。各級水行政主管部門要暢通監(jiān)督舉報渠道，及時對舉報問題逐一開展核查，嚴厲打擊無證盜采和許可采區(qū)超范圍、超深度、超期限、超功率、超許可量采砂行為，及時發(fā)現(xiàn)查處以疏浚名義非法采砂、“螞蟻搬家式”零星偷采等問題。非法采砂構成犯罪的，依法追究刑事責任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源破壞、符合檢察公益訴訟立案標準的非法采砂案件，檢察機關將提起公益訴訟。水行政主管部門會同交通運輸部門對砂石上岸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)加大河道砂石采運電子管理單核驗力度，嚴厲打擊虛開、偽造、套用管理單等行為，嚴肅查處違規(guī)接收、轉(zhuǎn)運無合法來源憑證河道砂石的行為。

通知強調(diào)，各部門加強合作，依托“河湖長+檢察長”“河湖長+警長”等機制，強化溝通協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法。建立重大違法案件掛牌督辦機制，對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的重大案件，將聯(lián)合開展掛牌督辦。

多地加強黃河流域生態(tài)保護

日前，陜西省水利廳、省人民檢察院、省公安廳、省交通運輸廳聯(lián)合發(fā)布《關于加強陜西省黃河流域非法采砂打擊整治的通知》，以“亮劍護河2025”專項行動為抓手，全面整治陜西省黃河流域河道非法采砂行為，筑牢流域生態(tài)安全屏障。

聚焦四大重點任務，全鏈條打擊非法采砂，嚴管規(guī)劃與許可，加快編制新一輪采砂管理規(guī)劃，嚴格劃定可采區(qū)與禁采期，嚴禁以“清淤疏?！泵x變相采砂，全面推行砂石采運電子管理單制度，實現(xiàn)采、運、銷全流程追溯。

緊盯黃河干流、渭河及無定河等重點河段，嚴打無證盜采、超量采砂、“螞蟻搬家”式盜采，以及利用“三無”船舶、夜間作業(yè)等隱蔽手段的違法活動，深挖公職人員參與非法采砂等“保護傘”問題；強化跨部門聯(lián)動，建立“水利牽頭、檢察監(jiān)督、公安打擊、交通管控”協(xié)同機制，探索推行“1+3”聯(lián)合執(zhí)法模式（水行政執(zhí)法隊+公安、交通、屬地政府聯(lián)絡員），對重大案件掛牌督辦，形成執(zhí)法合力；科技賦能智慧監(jiān)管，構建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，依托衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術實時發(fā)現(xiàn)違法行為，暢通12345、12314等舉報渠道，發(fā)動社會力量共同監(jiān)督。

協(xié)同發(fā)力，構建長效監(jiān)管格局。水利部門牽頭查處違法采砂，檢察機關強化公益訴訟監(jiān)督，公安機關嚴打涉砂犯罪及黑惡勢力，交通運輸部門嚴查非法運砂車輛船舶，通過信息共享、聯(lián)合巡查、案件移送等機制，形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全鏈條監(jiān)管體系。

“聯(lián)合整治旨在維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、生態(tài)及基礎設施安全。希望公眾積極參與監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)非法采砂線索，可積極進行舉報投訴?！笔『娱L辦相關負責人說。

與此同時，記者從寧夏回族自治區(qū)水利廳獲悉，寧夏將在全區(qū)范圍開展為期一年的黃河流域水生態(tài)保護專項行動，由水利部門與檢察機關協(xié)同協(xié)作，集中整治解決水利領域突出問題，通過深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作，打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，共護母親河安瀾。

據(jù)了解，專項行動范圍涉及寧夏全域，重點排查整治水資源管理領域的未經(jīng)批準取水或未按批準條件取水行為；河湖庫管理保護領域的未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂，未按許可要求采砂的各類非法采砂行為；水土保持領域生產(chǎn)建設項目存在的“未批先建”“未批先變”“未批先棄”“未驗先投”問題；水利工程建設運行管理領域的欺行霸市、強攬工程、強迫交易；防洪安全領域的在黃河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體，影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全等違法行為。

針對專項行動中排查發(fā)現(xiàn)的水事違法問題線索，水利部門將依法及時查處并整改，實行動態(tài)“清零”機制，及時在水行政執(zhí)法統(tǒng)計直報系統(tǒng)填報、更新案件進展情況。自治區(qū)水利廳及各地水行政主管部門對影響重大的違法案件將掛牌督辦；對于性質(zhì)嚴重、影響惡劣的重大案件，自治區(qū)水利廳將會同自治區(qū)檢察院聯(lián)合掛牌督辦查處。

就在不久前，5月13日，山西省深入推進沿黃區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作會議召開。會議指出，要進一步提高政治站位，以開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機，扎實開展好此次排查整治工作，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的行動和舉措。

會議強調(diào)，要堅持問題導向，動真碰硬抓好媒體反映各類生態(tài)環(huán)境問題整改整治工作，做到全面整改、徹底整改。要舉一反三深入開展沿黃區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治行動，進一步健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的常態(tài)長效機制，加快補齊我省黃河流域生態(tài)保護治理短板。

會議要求，要堅持標本兼治，突出抓好“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程建設、黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點工作，持續(xù)深入打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，不斷筑牢黃河中游生態(tài)安全屏障。

在黃河生態(tài)保護上存在一些突出矛盾青海省是黃河的發(fā)源地，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱。2017年，中央第七環(huán)境保護督察組向青海省反饋督察情況時指出，青海水電開發(fā)破壞部分河流生態(tài)環(huán)境，湟水河、大通河流域就有中小型水電站114座；水電站生態(tài)基流保障不足，湟水河干流和大通河干流多數(shù)水電未建生態(tài)基流設施，造成了明顯的不良生態(tài)影響；西寧市每天仍有6萬噸未經(jīng)處理的污水和4萬噸超標污水進入湟水河，海東市在湟水流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有110家畜禽養(yǎng)殖場，污染較為嚴重。2020年，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，在督察反饋意見時仍指出，湟水河干流5個環(huán)境綜合治理項目有4個未按期完成；西寧市多個污水處理廠超負荷運行或超標排放，每天約2萬噸污水溢流直排湟水河；湟中縣雨污分流改造推進緩慢，大量雨水攜帶泥沙進入管網(wǎng)致使污水處理廠多次停運，2019年約15萬噸污水直排湟水河。湟水河是黃河上游的重要支流，然而卻在兩次督察中均發(fā)現(xiàn)了對其保護不力的情況，需要保持高度關注。而在青海省隔壁的甘肅省，同樣發(fā)生著對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護不夠的情況。2017年，中央第七環(huán)境保護督察組向甘肅省反饋第一輪督察情況時指出，全省城市污水管網(wǎng)建設滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重，山丹河流域自2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，馬蓮河河道水質(zhì)由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。葫蘆河水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。2020年，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對甘肅省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，反饋意見仍指出，慶陽市對馬蓮河流域治理推進乏力，西峰區(qū)東區(qū)污水處理廠2011年立項，2019年才建成調(diào)試，此前每天約1.12萬噸生活污水長期直排馬蓮河。同時，還有瑪曲縣黃金實業(yè)公司遺留采坑和堆渣尚未完成治理，且每天將1000余噸礦井涌水違規(guī)直排格薩爾河，最終流入黃河。2019年12月，微信公號“央視財經(jīng)”曾發(fā)布一篇《央視調(diào)查黃河支流生態(tài)：作坊排污砂廠濫采，河長成虛設》的報道，報道提到：央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目不斷接到來自甘肅天水當?shù)厝罕姷呐e報，反映渭河沿岸依舊存在污染的亂象。

11月26日，在甘肅天水，黃河流域一條名叫清水河的小河，原本黃色的河水一夜之間變?yōu)榱四G色。這些泛著綠色的河水，沿著河道蔓延了四十多公里。

清水河是黃河的四級支流，發(fā)生污染的水體快速流淌，在很短的時間內(nèi)，就會先后流入黃河的二級支流葫蘆河和一級支流渭河。

甘肅天水清水河

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者溯流而上，在張家川縣龍山鎮(zhèn)馮塬村找到了污染源------——一家隱匿在農(nóng)家院里的工廠。這家工廠距離河道僅有三米的距離。工廠的周圍，隨處可見地面上散落著染料的痕跡。事發(fā)前，工廠正在生產(chǎn)一種名為“陽離子翠蘭”的染料。這個工廠將沒有經(jīng)過任何處理的廢水直接排放進了清水河的小支流。

甘肅省張家川縣公安局副局長 付建軍：這家工廠沒有登記，也沒有其它的證件，沒有注冊。

隱匿在農(nóng)家院里的工廠

事發(fā)后，這家工廠的負責人已經(jīng)被有關部門控制，進行調(diào)查。當?shù)卣o急在河流下游修建了十多處圍堰，才將受污染的河水層層攔住。村民們告訴記者，這個工廠原本是在十月份，以進行紙巾包裝為由，租賃了這處廠房，但沒有想到，11月中旬，廠房投入運行后，生產(chǎn)的卻是化學染料。

工廠被查封

公開資料顯示，為了解決長久以來河湖治理保護頑疾，2018年，甘肅省就下發(fā)文件，確保地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)盡快達到考核目標要求，為此還爭取了中央水污染防治專項資金5.33億元，專項用于渭河、馬蓮河、涇河、葫蘆河等重點流域水環(huán)境綜合治理工程。

當?shù)赜锌h、鄉(xiāng)、村三級河長，但從工廠租賃廠房的10月10日起，一直到事發(fā)的11月26日，三級巡河記錄，鎮(zhèn)上兩次、村上十次，都是以清理河道垃圾為主，并沒有此次涉事廠房和排污口的任何內(nèi)容。

三級河長的巡河記錄

但環(huán)保志愿者表示，巡河的時候只要多在河邊走走就能發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。隨后記者在這個事發(fā)現(xiàn)場周邊的河道，進行了走訪查看，河道里布滿了各種各樣的生活垃圾。

通往清水河的一個渠道里，散落著大量的生活垃圾，又黑又臭的污水源源不斷地流進清水河，最終流入渭河、黃河。

通往清水河的渠道

沿著國道310，一路上渭河彎彎曲曲，流經(jīng)了多個村莊，記者發(fā)現(xiàn)了更多的垃圾污染。

在天水市麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)后裕溝橋，這里的河道里，有一個高達數(shù)十米的垃圾堆。這個垃圾場距離渭河只有不到50米的距離，并且垃圾場旁邊是一條從山里流出來的小河，這條小河再往前流淌不到50米，最終會匯入渭河。垃圾場邊的山坡上，也已經(jīng)布滿了大量的生活垃圾。

甘肅省天水市環(huán)保志愿者告訴記者，幾個月前這里的垃圾已經(jīng)堆滿了整個山坡，為了壓縮空間，存放更多垃圾，現(xiàn)在當?shù)卣€會定期進行平整和覆土填埋。但渭河邊簡易的垃圾填埋場，卻沒有任何防滲漏的設施。

高達數(shù)十米的垃圾堆

在這個垃圾填埋場的旁邊，記者看到了河長公示牌，上面明確寫著各級河長的職責以及管理的目標，要求河長牽頭組織對侵占河道、非法采砂、超標排污、傾倒垃圾等突出問題依法進行清理整治。記者隨后撥打了公示牌上鎮(zhèn)級河長的電話。

村民

讓村民們鬧心的是，不僅是用了幾十年的水井變成了旱井，砂場開辦之后，村里的道路被壓得破破爛爛，而這個砂場為了能在短時間內(nèi)采到更多的砂石，每天24小時不間斷作業(yè)，離砂廠近的村民們，每天還得遭受砂場帶來的噪音污染。

公開資料顯示：中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組曾于2019年7月12日至8月12日，進駐甘肅省開展督察。當?shù)卮迕窀嬖V記者，村子邊上的這個砂場，只有在督察組下來檢查那段時間，曾經(jīng)暫停過一段時間，但中央督察組離去時，這個砂場又死灰復燃，繼續(xù)24小時不間斷工作。

在渭河邊另外一家砂場，當記者向砂場老板詢問，在砂場買砂，是否能開具相關的票據(jù)時，老板的回答變得含糊了起來。

砂場老板

在天水市麥積區(qū)下河村，記者發(fā)現(xiàn)了一個規(guī)模較大的砂場，洗砂機正在高速運轉(zhuǎn)，堆積的砂石高達近10米，記者沿著洗砂機行走一圈后發(fā)現(xiàn)，洗砂用過的污水通過一個管道直接流進了渭河。

規(guī)模較大的砂場

在砂場老板看來，自己排放的洗沙廢水本身就來自渭河，再排放回渭河，似乎并沒有什么不妥。

洗砂用過的污水通過一個管道直接流進了渭河

但按照砂場環(huán)評要求，采砂場洗完砂子的廢水，需要經(jīng)過沉淀池過濾，達標后才能進行排放。如果不按規(guī)定無序進行開采，一抽、一排之間，會給河流生態(tài)，尤其是是生物多樣性帶來不可估計的危害。

甘肅省水利廳公布的資料顯示：甘肅黃河流域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土保持和山洪溝道治理任務繁重。目前，該省仍有20萬平方公里水土流失面積、2426條山洪溝道和小流域亟需治理，其中，黃河流域有4.36萬平方公里水土流失面積、1415條山洪溝道和小流域需要治理，治理范圍廣、任務重、難度大。

督察組在陜西韓城市發(fā)現(xiàn)，2013年8月以來，陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢物，距黃河濕地省級自然保護區(qū)核心區(qū)邊界最近處僅300余米，嚴重威脅保護區(qū)的生態(tài)功能。2013年至2018年間，國家有關部門先后10次致函韓城市，要求查處相關違法行為，恢復河道原貌，但相關問題始終未得到解決。

寧夏石嘴山市平羅縣水資源短缺，但水資源利用粗放。督察組發(fā)現(xiàn)，寧夏平羅工業(yè)園區(qū)一園三區(qū)中的精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，除2020年底投產(chǎn)的1家發(fā)電企業(yè)有取水許可證外，其余80家用水企業(yè)均未獲得取水許可證，長期違規(guī)取用黃河水。園區(qū)污水處理廠投運以來長期運行不正常，園區(qū)企業(yè)違法排污行為屢禁不止。2021年以來，僅園區(qū)管委會下達的違法排污整改通知就有29份，其中涉及私設暗管排污的6份，廢水溢流排放的9份，未按照規(guī)定納入管網(wǎng)的6份。大量工業(yè)廢水違規(guī)處置，甚至去向不明，污染隱患突出。

嚴守黃河流域生態(tài)保護紅線

來源：生態(tài)中國網(wǎng)