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　“上面的政策是好的，壞就壞在下面的基層執(zhí)行時(shí)！”這句話在村頭巷尾、田間地頭時(shí)常能聽到。老百姓對中央政策贊不絕口，可一提到身邊的農(nóng)村基層干部，卻總免不了搖頭嘆氣甚至憤怒指責(zé)。為什么會出現(xiàn)這樣巨大的認(rèn)知反差？是村干部真的變壞了？還是另有隱情？今天就深扒基層干部到底“壞”在哪?

一、確實(shí)有害群之馬，一顆老鼠屎壞了一鍋粥

　　不得不承認(rèn)確實(shí)有害群之馬，部分基層干部的腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)干部隊(duì)伍的形象，一顆老鼠屎壞了一鍋粥。在基層，貪污侵占成常態(tài)，那些克扣補(bǔ)貼款、扶貧款、吃拿卡要、權(quán)力尋租、雁過拔毛的行為，還有那些對上諂媚，對下蠻橫，都讓老百姓恨得牙癢癢。

　　據(jù)報(bào)道，在近年全國查處的基層違法違紀(jì)案件中，村干部腐敗案占了七成以上，多涉及補(bǔ)貼款截留冒領(lǐng)、扶貧、征地拆遷等領(lǐng)域。當(dāng)個(gè)別干部把手伸向這些錢時(shí)，老百姓看在眼里，痛在心里，自然對整個(gè)農(nóng)村基層干部群體產(chǎn)生負(fù)面看法。

　　更扎心的是，當(dāng)村民看到干部搞那些“面子工程”時(shí)，更是氣不打一處來。像陜西山陽縣村干部為應(yīng)付檢查，雇人在空地上蓋地膜卻不播種；還有地方給禿山刷綠漆，清理粉刷公路兩側(cè)破舊民房……這些“面子工程”給干部在領(lǐng)導(dǎo)面前掙了面子，卻失了政府的信，傷了群眾的心。

二、制度漏洞百出，監(jiān)督形同虛設(shè)

　　1.  村務(wù)公開是假，暗箱操作是真。如很多村“財(cái)務(wù)公示欄”常年空白，村民想查賬？村干部一句“沒時(shí)間整理”就打發(fā)！農(nóng)村各種補(bǔ)貼政策不透明，基層干部不說，農(nóng)民根本不知道原來還有這么些補(bǔ)貼。

　　2. 舉報(bào)渠道堵死，維權(quán)比登天難。河北老農(nóng)反映：“舉報(bào)信交上去，反倒被村干部威脅‘再鬧就坐牢’!”

　　3. 上級護(hù)短，問責(zé)變擺設(shè)。某縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近三年80%的村干部違紀(jì)案都被“內(nèi)部消化”，真正受罰的不足一成。

三、政策執(zhí)行遇阻，百姓誤解干部

　　有時(shí)候，基層干部明明在認(rèn)真執(zhí)行政策，卻因?yàn)椴糠秩罕娢茨苁芤娑a(chǎn)生誤解。有些惠民政策是普惠性的，但有些則是針對特定群體的，當(dāng)部分村民發(fā)現(xiàn)自己不符合條件無法享受補(bǔ)貼時(shí)，就可能認(rèn)為是村干部從中作梗。這些怨氣往往直接撒在基層干部身上。

四、上級政策本身有問題，基層干部背黑鍋

　　有些政策本身水土不服，農(nóng)村基層干部不得不硬著頭皮執(zhí)行，結(jié)果成了“背鍋俠”。

　　上級部門制定的一些政策不符合基層實(shí)際情況，一到基層就水土不服?；鶎痈刹繛樵谄谙迌?nèi)完成任務(wù)，群眾心里怨氣很大，農(nóng)村基層干部也深感無奈。

　　上級機(jī)關(guān)制定政策時(shí)，要求下級不打折扣地貫徹執(zhí)行，出發(fā)點(diǎn)往往是好的，但沒有為發(fā)展不平衡、地區(qū)差異大的基層留下調(diào)整的空間，往往造成事與愿違的后果。老百姓卻只看到基層干部在執(zhí)行中出了問題。

五、干群溝通不暢，互信基礎(chǔ)薄弱

　　干群之間缺乏有效溝通，是造成誤解的重要原因。脫離群眾太遠(yuǎn)，成了“官老爺”，很多基層干部怕和群眾在一起，已經(jīng)是普遍性了!

　　更有些干部與群眾打交道時(shí)沒有周全考量群眾利益，不善于運(yùn)用群眾語言，溝通時(shí)“卯不對榫”，有時(shí)甚至激化矛盾。

　　而老百姓對基層干部的評價(jià)往往基于對身邊干部行為的感受，群眾判斷干部、政策“好”還是“不好”的主要依據(jù)，就是身邊的干部是否給當(dāng)?shù)貛砹擞幸娓淖?，是否使自己的生活有所改觀。一次負(fù)面事件，就可能摧毀多年建立起來的信任。

破局之路在何方？重塑信任之路很緊迫

      1. 嚴(yán)查腐?。?/span>像浙江“屏幕反腐”經(jīng)驗(yàn)值得推廣，2025年已取消11個(gè)形式主義視頻項(xiàng)目，省下的錢全修了路燈。

      2. 讓干部扎根：江西某縣規(guī)定“村干部必須住村滿3年”，村民滿意度直線上升。

      3. 打通監(jiān)督最后一公里：四川試點(diǎn)“掃碼舉報(bào)”，村民手機(jī)一點(diǎn)，貪腐線索直達(dá)紀(jì)委(重點(diǎn)是執(zhí)行!有線索要落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行徹查)。

　　村干部形象問題，既有少數(shù)人違法亂紀(jì)的因素，也有制度設(shè)計(jì)不合理造成的普遍困境，還有基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的階段性矛盾。

      對干部而言：河南周口鹿邑縣駐村第一書記董桂林的做法值得借鑒。他通過“蹭飯”的方式拉近與群眾距離——端著碗到村民家：“大娘，添雙筷子可中啊?”，端著碗坐在門檻上，在一茶一飯中，干部成了村民的“自家人”。這種“以飯為媒”的互動，將傳統(tǒng)“下基層”升華為“融基層”。這不就是從群眾中來，到群眾中去的表現(xiàn)嗎?

      對群眾而言：也需要更客觀地認(rèn)識基層干部這一群體，而不是只拿著放大鏡挑問題、舉著望遠(yuǎn)鏡看成績?；鶎痈刹抗ぷ鲏毫Υ?，“上面千條線，底下一根針”。他們直面尖銳矛盾，沒有減壓閥，也沒緩沖帶?！拔寮佣准雍凇笔浅B(tài)。

　　當(dāng)年輕干部不再“熬日子”，當(dāng)創(chuàng)新探索不再因怕“打板子”而卻步，當(dāng)干群之間不再是“干部干、群眾看”的疏離，基層治理才能真正煥發(fā)“一池春水”的活力。

　　基層干部不是政策的“歪嘴和尚”，而是政策落地的最后一百米。這最后一百米的暢通，需要自上而下的制度松綁，需要自下而上的監(jiān)督參與，更需要社會對基層干部多一份理解與支持。

　　當(dāng)干部不再隔著車窗玻璃看莊稼，當(dāng)群眾不再隔著心墻看干部，那些“上面好下面壞”的誤解，終將被田間地頭的笑聲取代。

　　最后說句掏心話：基層干部里確實(shí)有蛀蟲，但更多人累死累活在為百姓干活。什么時(shí)候能讓“實(shí)干家”不吃虧，讓“蛀蟲”無處藏，干群關(guān)系才能真正變好!