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當(dāng)前，我國基層行政執(zhí)法部門在履行法定職責(zé)過程中，普遍面臨執(zhí)法車輛配備不足的困境。這一問題在公車改革后尤為突出，直接影響了日常行政執(zhí)法工作的有效開展。根據(jù)相關(guān)調(diào)研和情況反映，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承接下放或委托的行政執(zhí)法權(quán)限時(shí)，由于地方經(jīng)濟(jì)水平和行政資源的差異，執(zhí)法車輛保障成為一大難題 。

      執(zhí)法車輛不足對(duì)基層執(zhí)法工作的影響是多方面的。首先，它直接限制了執(zhí)法人員的活動(dòng)半徑和響應(yīng)速度。在轄區(qū)面積較大、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏足夠的執(zhí)法車輛意味著執(zhí)法人員難以進(jìn)行有效的日常巡查和快速到達(dá)案發(fā)地點(diǎn)，從而可能錯(cuò)失調(diào)查取證、制止違法行為的最佳時(shí)機(jī)。其次，車輛不足也增加了執(zhí)法人員的日常工作負(fù)擔(dān)。在無法保障執(zhí)法車輛的情況下，執(zhí)法人員可能需要依賴公共交通或個(gè)人交通工具前往執(zhí)法現(xiàn)場，這不僅耗時(shí)耗力，也可能影響執(zhí)法行動(dòng)。

      在基層執(zhí)法車輛普遍不足的背景下，“私車公用”現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生并呈現(xiàn)出一定的普遍性。所謂“私車公用”，是指行政執(zhí)法人員在工作需要時(shí)，使用個(gè)人所有的私家車輛執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的行為。為了提高工作效率、確保任務(wù)完成，不少執(zhí)法人員選擇駕駛自己的私家車執(zhí)行公務(wù)。

      在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，并沒有明確的條文禁止行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)駕駛私家車輛。這意味著，從法律層面來看，執(zhí)法人員駕駛私家車前往執(zhí)法現(xiàn)場或進(jìn)行與執(zhí)法相關(guān)的路途機(jī)動(dòng)，其行為本身并不直接構(gòu)成違法。執(zhí)法的核心在于執(zhí)法行為的實(shí)體合法性和程序正當(dāng)性，而非完全依賴于所使用的交通工具是否為制式執(zhí)法車輛。只要執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，其執(zhí)法行為的效力通常不會(huì)因其駕駛的是私家車而受到根本性質(zhì)疑。當(dāng)然，這并不意味著駕駛私家車執(zhí)法可以不受任何約束，其使用方式和范圍仍需符合法律法規(guī)對(duì)于執(zhí)法行為的一般性要求，并避免引發(fā)不必要的誤解或沖突。例如，雖然法律未禁止駕駛私家車進(jìn)行路途機(jī)動(dòng)，但使用私家車進(jìn)行具體的執(zhí)法行為，如攔截、圍堵違法車輛或人員，則可能因?yàn)檐囕v不具備相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)識(shí)和裝備而引發(fā)爭議，甚至可能涉嫌程序不當(dāng)。

  行政執(zhí)法人員絕對(duì)禁止使用私家車進(jìn)行具有強(qiáng)制性和對(duì)抗性的執(zhí)法行為，例如攔截正常行駛的車輛、圍堵違法嫌疑人或涉案場所、以及使用私家車?yán)\(yùn)涉案物資等。這些行為不僅超出了“路途機(jī)動(dòng)”的范疇，而且極易引發(fā)嚴(yán)重的法律后果和負(fù)面社會(huì)效應(yīng)。首先，使用沒有執(zhí)法標(biāo)識(shí)的私家車進(jìn)行攔截、圍堵，極易被執(zhí)法對(duì)象誤認(rèn)為是非法侵害或“黑執(zhí)法”，從而可能引發(fā)暴力抗法或不必要的沖突，危及執(zhí)法人員自身和他人的人身安全。其次，這種行為嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公信力。制式執(zhí)法車輛的存在，本身就具有公示執(zhí)法身份、警示違法行為、保障執(zhí)法過程透明化的作用。使用私家車替代制式車輛執(zhí)行此類任務(wù)，會(huì)使執(zhí)法行為失去其應(yīng)有的權(quán)威性和規(guī)范性，甚至可能被質(zhì)疑為濫用職權(quán)或違法執(zhí)法。

      行政執(zhí)法人員在使用私家車執(zhí)行公務(wù)時(shí)，由于車輛本身不具備執(zhí)法車輛的標(biāo)識(shí)和專用設(shè)備，更容易引發(fā)行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的關(guān)注與審視。因此，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)范合法，顯得尤為重要。這不僅是對(duì)執(zhí)法人員自身行為的約束，也是維護(hù)執(zhí)法公信力、避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。程序合法是實(shí)體公正的重要保障，任何違反法定程序的行為，都可能導(dǎo)致執(zhí)法行為的效力受到質(zhì)疑甚至被否定 。執(zhí)法人員必須牢固樹立程序意識(shí)，將程序正義的理念貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的始終。

      當(dāng)行政執(zhí)法人員駕駛私家車到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場或準(zhǔn)備開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，首要的、也是至關(guān)重要的一步，就是主動(dòng)向行政相對(duì)人出示有效的執(zhí)法證件，清晰、明確地表明自己的執(zhí)法身份和所屬單位。這一行為不僅是法定程序的要求 ，也是獲取行政相對(duì)人信任與配合的基礎(chǔ)。由于私家車缺乏制式執(zhí)法車輛的公示性，執(zhí)法人員身份的確認(rèn)完全依賴于執(zhí)法證件的出示。如果執(zhí)法人員未能及時(shí)出示證件或證件不齊全、不規(guī)范，極易引起行政相對(duì)人的誤解、疑慮甚至抵觸情緒，可能將合法的執(zhí)法行為誤認(rèn)為是非法侵害或詐騙行為，從而引發(fā)不必要的沖突。因此，出示證件、表明身份是駕駛私家車執(zhí)法的執(zhí)法人員必須履行的首要程序義務(wù)，不能有任何疏忽或遺漏。在出示證件時(shí)，應(yīng)注意證件的有效性，并確保相對(duì)人有足夠的時(shí)間查驗(yàn)。

      行政執(zhí)法人員在使用私家車執(zhí)行公務(wù)時(shí)，由于其交通工具的非制式性，更容易引起行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的額外關(guān)注和審視。因此，執(zhí)法人員必須更加注重自身的執(zhí)法形象和溝通方式，以專業(yè)、文明、規(guī)范的姿態(tài)開展執(zhí)法工作，從而有效避免不必要的沖突，爭取行政相對(duì)人的理解與配合，維護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象。一個(gè)良好的執(zhí)法形象和有效的溝通，往往能夠化解潛在的矛盾，使執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行。

       在當(dāng)前信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，行政執(zhí)法行為時(shí)刻處于公眾和媒體的監(jiān)督之下。執(zhí)法人員駕駛私家車開展執(zhí)法工作，由于其非制式性，更容易引發(fā)公眾的好奇和猜測，如果處理不當(dāng)，極易形成負(fù)面輿情，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。因此，如何有效減少負(fù)面輿論影響，維護(hù)和提升執(zhí)法公信力，是執(zhí)法人員在使用私家車執(zhí)法時(shí)必須高度重視的問題。

當(dāng)執(zhí)法人員駕駛私家車執(zhí)法引發(fā)社會(huì)關(guān)注或質(zhì)疑時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清可能存在的誤解。沉默或回避往往會(huì)導(dǎo)致謠言滋生和輿情發(fā)酵，進(jìn)一步損害執(zhí)法公信力。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的方式可以多種多樣，如通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)等渠道發(fā)布權(quán)威信息，說明事件經(jīng)過、執(zhí)法依據(jù)、處理結(jié)果等。在回應(yīng)的過程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不隱瞞、不夸大，坦誠面對(duì)問題。如果執(zhí)法行為確實(shí)存在瑕疵或不當(dāng)之處，應(yīng)勇于承認(rèn)并積極改正，爭取公眾的理解。如果執(zhí)法行為合法合規(guī)，則應(yīng)理直氣壯地予以說明，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。通過及時(shí)、透明、有效的溝通，可以有效引導(dǎo)輿論走向，消除負(fù)面影響，維護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象。同時(shí)，也應(yīng)從輿情事件中吸取教訓(xùn)，不斷完善執(zhí)法規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

      行政執(zhí)法工作離不開社會(huì)公眾的理解、支持和監(jiān)督。對(duì)于執(zhí)法人員駕駛私家車執(zhí)法這一現(xiàn)象，公眾應(yīng)理性看待，既要理解基層執(zhí)法保障不足的現(xiàn)實(shí)困難，也要關(guān)注執(zhí)法行為本身的合法性和規(guī)范性。不應(yīng)僅僅因?yàn)閳?zhí)法人員駕駛的是私家車就輕易質(zhì)疑其執(zhí)法的正當(dāng)性，而應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在執(zhí)法人員是否主動(dòng)出示證件、是否依法履行程序、是否文明規(guī)范執(zhí)法等方面。同時(shí)，公眾也應(yīng)積極行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、不合法行為，可以通過合法渠道進(jìn)行反映和舉報(bào)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)暢通監(jiān)督渠道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于公眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。通過執(zhí)法機(jī)關(guān)與公眾之間的良性互動(dòng)，增進(jìn)相互理解與信任，共同營造良好的執(zhí)法環(huán)境，提升行政執(zhí)法工作的整體效能和公信力。