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全省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，絳縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委重要決策部署，聚焦基層治理突出問題，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、高標(biāo)定位，以系統(tǒng)思維謀劃全局工作，掛圖作戰(zhàn)、靶向發(fā)力、聚力攻堅(jiān)、全域融合，以基層治理能力大提升力促群眾滿意度大提質(zhì)。

黨建引領(lǐng)舉綱張目聚合力。以上率下、高位統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)行動(dòng)、基層治理中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)作用，縣委書記和縣長(zhǎng)“雙掛帥”，構(gòu)建集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制。以上下貫通、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)抓落實(shí)，召開縣鄉(xiāng)村三級(jí)主要干部參加的專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，吹響號(hào)角、擂起戰(zhàn)鼓。提出抓好“大黨建”、引領(lǐng)“大治理”、促進(jìn)“大發(fā)展”的工作思路，聚焦短板不足，打破條塊分割，沖破瓶頸桎梏，在基層推動(dòng)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門職能深度融合，讓大黨建理念貫穿到基層治理各個(gè)維度，不斷凝聚基層治理工作合力。提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，組織部長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)樞紐，兼任專項(xiàng)辦主任，發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)、凝心聚力、督導(dǎo)落實(shí)作用。先后組織召開專題調(diào)度推進(jìn)會(huì)7次，壓實(shí)責(zé)任、聚力攻堅(jiān)。立足實(shí)際制定4個(gè)基礎(chǔ)文件，確定“20+4”為核心的制度體系，涵蓋基本隊(duì)伍、基本責(zé)任、基本活動(dòng)、基本陣地、基本保障建設(shè)等各個(gè)方面。編制《絳縣抓黨建促基層治理能力提升指導(dǎo)手冊(cè)》和任務(wù)清單“一覽表”，明確抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升39項(xiàng)工作任務(wù)。分級(jí)分類確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委71項(xiàng)、社區(qū)黨委32項(xiàng)、村黨組織42項(xiàng)、社區(qū)黨組織21項(xiàng)考核指標(biāo)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)提醒工作機(jī)制，組建6個(gè)專班和5支督導(dǎo)組，有效解決“誰來抓”“如何抓”“抓得實(shí)”的問題，制度化、項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。重心下移、力量下沉，工作精力投向基層，真金白銀注入基層，政策項(xiàng)目?jī)A斜基層。縣委書記帶頭深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)中心，通過召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪等方式進(jìn)行專題調(diào)研，了解鄉(xiāng)村干部群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格353個(gè)，規(guī)范設(shè)置網(wǎng)格黨組織536個(gè)，“一網(wǎng)羅進(jìn)”黨的建設(shè)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突、疫情防控、為民服務(wù)以及礦產(chǎn)資源、河流溝壑管理等治理內(nèi)容，將黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理觸角延伸到每個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格。確定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和23條具體措施，督促指導(dǎo)133個(gè)村因地制宜“一村一策”擬定了發(fā)展方案。爭(zhēng)取上級(jí)資金1125萬元、縣級(jí)配套205萬元，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目25個(gè)。推動(dòng)27個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社。實(shí)施19個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)項(xiàng)目。啟動(dòng)30個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，讓群眾切身感受專項(xiàng)行動(dòng)帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。注重黨建“小切口”助推治理“大變樣”，70個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、2300余名在職黨員下沉社區(qū)常態(tài)化志愿服務(wù)，“主動(dòng)敲門”與“民呼我應(yīng)”相聯(lián)動(dòng)激活先鋒力量；農(nóng)村分街劃巷定網(wǎng)格、黨員包片定責(zé)任，使每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)矛調(diào)化解、隱患排查、環(huán)境整治、民意訴求都有人管、有人應(yīng)，形成治理職責(zé)落人頭、黨員群眾齊參與的局面。

“全、準(zhǔn)、深、實(shí)”專題培訓(xùn)固根本。分級(jí)分類全覆蓋，縣鄉(xiāng)兩級(jí)層面先后完成集中培訓(xùn)31期3297人次。將市“基層書記談基層治理”專題培訓(xùn)范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主干、村（社區(qū)）“兩委”主要干部和第11期鄉(xiāng)科級(jí)主體班學(xué)員，讓精品課程覆蓋更廣。精準(zhǔn)聚焦強(qiáng)賦能，立足內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、師資精準(zhǔn)，采取每月一主題形式，靶向用力、精確制導(dǎo)，創(chuàng)新實(shí)施了系統(tǒng)性、常態(tài)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“賦能”計(jì)劃。5月份暨第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“賦能”專題培訓(xùn)班，與縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合，邀請(qǐng)省委黨校教授，采取縣鄉(xiāng)同步課堂方式，為四大班子領(lǐng)導(dǎo)及縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部共797人講授了“提升領(lǐng)導(dǎo)能力、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”專業(yè)課程。深耕一線細(xì)“送教”，組建了以縣委黨校骨干教師為核心的5支政策宣講小分隊(duì)，每隊(duì)包聯(lián)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面深入鎮(zhèn)村一線向基層干部群眾進(jìn)行政策宣講，完成宣講14場(chǎng)覆蓋686人次。突出重點(diǎn)抓實(shí)訓(xùn)，全面梳理集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿村、“五面紅旗”示范村、重點(diǎn)難點(diǎn)問題村，確定了正反典型案例庫和實(shí)訓(xùn)基地，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

點(diǎn)面結(jié)合邊查邊改補(bǔ)短板。面上緊扣主題、不跑不偏、對(duì)照檢查有廣度，將對(duì)照檢查貫穿始終，強(qiáng)化“開門納諫”推進(jìn)群眾參與，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村召開基層治理專題座談會(huì)、入戶走訪、個(gè)別訪談等方式，全方位查擺問題，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)層面問題清單789個(gè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部問題清單8974個(gè)。點(diǎn)上精準(zhǔn)聚焦、突出重點(diǎn)、邊查邊改有深度，緊盯專項(xiàng)行動(dòng)主要目標(biāo)和基層治理問題易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域查補(bǔ)短板。信訪矛盾?；?，常態(tài)化落實(shí)摸排、包案、調(diào)處、回訪等舉措，排查矛盾糾紛47起，化解21起；辦結(jié)中央聯(lián)席辦交辦第二批重復(fù)信訪案件13件，完成率100%。安全隱患勤消除，加強(qiáng)臨山、臨溝、礦坑、水域等重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控和全域管控水平，封堵礦洞57個(gè)。對(duì)全縣自建房地毯式隱患排查，已完成49976戶，發(fā)現(xiàn)隱患313處，立查立改、建賬銷號(hào)。網(wǎng)絡(luò)輿情強(qiáng)整治，專班24小時(shí)監(jiān)管，核實(shí)、辟謠不實(shí)消息，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情6起，落實(shí)平臺(tái)約談、禁言措施，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。重點(diǎn)短板細(xì)補(bǔ)齊，133個(gè)行政村逐一“過篩子”摸排，確定社會(huì)治理重點(diǎn)村2個(gè)、軟弱渙散村9個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村10個(gè)，一村一策推動(dòng)整改提升。群眾訴求有回聲，常委領(lǐng)辦農(nóng)村電商物流覆蓋、生活污水處理、斷頭路建設(shè)等民生實(shí)事，解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。開展了1個(gè)月的“櫻你而美，桃醉其中——絳縣首屆網(wǎng)絡(luò)櫻桃文化宣傳活動(dòng)”，30場(chǎng)直播吸引890萬人次圍觀下單，線上線下成交額破千萬元，成功化解疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響。

“月考、建檔”強(qiáng)化運(yùn)用壓責(zé)任。著眼推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，探索實(shí)施了月考評(píng)集中調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)?！霸驴荚u(píng)”促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，每月組織各工作專班、督導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志，采取現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、實(shí)地查驗(yàn)、座談研討等方式，重點(diǎn)確定2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其2—3個(gè)好村、弱村集中調(diào)研。當(dāng)月未確定為調(diào)研對(duì)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作資料帶至座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行集中展示，開展評(píng)比交流?！敖ㄅ_(tái)賬”量化平時(shí)考核，調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)后，各專班和督導(dǎo)組依據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)月度工作任務(wù)清單，結(jié)合調(diào)研情況分別對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打分排名，匯總形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月度排名，并建立平時(shí)考核臺(tái)賬，直觀記錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升工作推進(jìn)質(zhì)量和效果?！皬?qiáng)運(yùn)用”持續(xù)傳導(dǎo)壓力，將月考評(píng)結(jié)果作為年終定量考核的重要依據(jù)。每月對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)調(diào)研交流學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，建立清單，督促指導(dǎo)各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委舉一反三、整改提升，并于次月調(diào)研交流座談時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題、重要短板不足，在推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)及階段工作安排時(shí)重點(diǎn)研究部署；對(duì)可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，梳理提煉、完善升華、廣泛宣傳，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委取長(zhǎng)補(bǔ)短、學(xué)習(xí)借鑒、吸收轉(zhuǎn)化，提升工作質(zhì)量。

“三化”統(tǒng)籌集中攻堅(jiān)抓關(guān)鍵。落實(shí)清單化、制度化、項(xiàng)目化工作要求，“五點(diǎn)”破局夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ)。制度保障架構(gòu)體系“定基點(diǎn)”。由編辦和司法局牽頭，縣10大領(lǐng)域執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)服務(wù)中心）黨委、村（社區(qū)）代表常態(tài)聯(lián)席、座談研討，相繼出臺(tái)了以隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核、委托管理等為核心的基礎(chǔ)性文件，完善架構(gòu)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的基本制度體系。三類清單貫通上下“疏堵點(diǎn)”。對(duì)標(biāo)“運(yùn)城市規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作要求，厘清制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法委托事項(xiàng)清單、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”執(zhí)法事項(xiàng)清單，建立了縣直執(zhí)法部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員信息臺(tái)賬，構(gòu)建無縫對(duì)接、有效銜接、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的責(zé)任閉環(huán)。強(qiáng)化保障夯基固本“破難點(diǎn)”。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化改革指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，督促落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法車輛、服裝、記錄儀、辦公設(shè)備及工作經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員達(dá)到130人，化解執(zhí)法力量不足難題，基本實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。案例教學(xué)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)“掃盲點(diǎn)”。以“縣帶鄉(xiāng)、老帶新、專帶兼”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)為抓手，啟動(dòng)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”多部門聯(lián)合執(zhí)法暨案例現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩、執(zhí)法流程講解、違法行為研判等方式，將執(zhí)法培訓(xùn)課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，常態(tài)化、分批次從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)執(zhí)法人員，到縣直10大執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)跟班學(xué)習(xí)1個(gè)月。組織各執(zhí)法隊(duì)業(yè)務(wù)骨干整理編寫典型案例課件，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法教學(xué)專題培訓(xùn)，多措并舉掃除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員“不能專業(yè)執(zhí)法、不會(huì)規(guī)范執(zhí)法”等盲點(diǎn)。探索創(chuàng)新激活要素“拓窄點(diǎn)”。找準(zhǔn)事前、事中、事后關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入點(diǎn)，推進(jìn)了法律援助服務(wù)、全民普法、公證等公共法律服務(wù)要素串聯(lián)融入綜合行政執(zhí)法全過程。在各執(zhí)法領(lǐng)域探索實(shí)施了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、“三強(qiáng)三高三化”加強(qiáng)自然資源執(zhí)法護(hù)航基層治理、“三主動(dòng)”疏通交通運(yùn)輸領(lǐng)域縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法堵點(diǎn)、455”工作法推動(dòng)縣鄉(xiāng)執(zhí)法為民護(hù)健康、“三個(gè)注重”強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法護(hù)航鄉(xiāng)村振興等強(qiáng)基固本、銜接上下、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、提質(zhì)增效的創(chuàng)新舉措。

典型引路比學(xué)趕超濃氛圍。精心繪制“作戰(zhàn)圖”，對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)階段重點(diǎn)任務(wù)，通盤謀劃宣傳報(bào)道。專題專欄濃氛圍，結(jié)合督導(dǎo)調(diào)研，深挖特色典型，通報(bào)問題不足，傳導(dǎo)工作壓力。廣泛發(fā)出“絳縣聲音”，從各領(lǐng)域抽選精兵強(qiáng)將、“筆桿子”，組建信息員隊(duì)伍，緊盯中心、聚焦重點(diǎn)總結(jié)提煉，及時(shí)推送經(jīng)驗(yàn)做法，先后在人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、人民新聞報(bào)、中國(guó)商報(bào)網(wǎng)、中國(guó)報(bào)道、中國(guó)鄉(xiāng)村振興網(wǎng)等中央層級(jí)媒體刊發(fā)我縣相關(guān)信息7條；在山西日?qǐng)?bào)、山西青年報(bào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”山西平臺(tái)發(fā)布消息50余條。在運(yùn)城日?qǐng)?bào)、運(yùn)城新聞網(wǎng)等媒體發(fā)布消息40余條。在縣電視臺(tái)、絳縣融媒體APP微信公眾號(hào)開設(shè)專題專欄，拍攝訪談節(jié)目8個(gè)，發(fā)布相關(guān)消息200余條。

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)；人民滿意，重若千鈞。黨旗招展，不忘初心需砥礪；治理提升，赤子之心當(dāng)不改；嶄新時(shí)代，勠力同心共奮進(jìn)。在黨建引領(lǐng)基層治理能力提升的征程中，絳縣正在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下劈波斬浪、不斷前行。

（絳縣縣委組織部李棟、郝軍艦）

責(zé)編：王春寧