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央廣網(wǎng)北京11月26日消息（總臺記者管昕 胡曉冬）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，11月24日，有自媒體博主發(fā)視頻稱，山西呂梁的黃土高坡上有3處隨意傾倒的成規(guī)模的垃圾。當?shù)仉S即開始處理，同時責令轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉一反三，做到此類事情不再發(fā)生。

而就在幾天前，云南省彝良縣大山深處被傾倒上百噸生活垃圾一事，也引起社會關注。當?shù)剡B夜清理深山垃圾并進行無害化處理，農(nóng)村生活垃圾排查整治工作也同時展開。今年以來，已有多起農(nóng)村垃圾違規(guī)堆放事件被曝光。目前，農(nóng)村垃圾處理面臨哪些現(xiàn)實困境？如何破解難題？

垃圾堆放現(xiàn)場（受訪者提供）

短視頻博主“漁獵齊哥”在山西省呂梁市走訪時發(fā)現(xiàn)了3處垃圾傾倒點，在黃土高坡上日積月累形成了一定規(guī)模。25日下午，他向記者介紹：“我是22日去的現(xiàn)場，有三個比較大的垃圾堆，其中一個主要是固廢，有那種偏灰白色，還有黑色的，就是不同類型的垃圾往黃土（高坡）的峽谷里面倒。另外一處就是一個比較大型的垃圾堆，看到很多涂料桶、膩子袋子等裝修的垃圾比較多，有一些玉米地被壓住了。占地面積我很難評估，從上到下高差至少有個幾十米。”

視頻博主在呂梁離石區(qū)拍到的垃圾堆放現(xiàn)場（受訪者提供）

這位博主表示，這些垃圾大部分不是附近村民的生活垃圾。

博主說：“它很明顯是建筑垃圾，我看到很多裝修的東西，它也比較難處理，可能拉出去是需要錢的，就找一個地方倒了，那就（為了）節(jié)省這個錢，就持續(xù)往這里倒了。”

26日凌晨，呂梁市離石區(qū)新聞辦回應稱，對蓮花池、濱河街道轄區(qū)內(nèi)隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，已第一時間安排相關部門和街道迅速整改，同時在全區(qū)范圍內(nèi)舉一反三、深入排查、全面整改。

而在云南省昭通市彝良縣，針對網(wǎng)友曝光的大山深處被傾倒上百噸生活垃圾一事，記者從當?shù)刈钚铝私獾?，目前已完成現(xiàn)場垃圾的清運，并將種植草木進行生態(tài)修復。此外，昭通市召開了專項排查整治工作會議強調(diào)，要全面查找城鄉(xiāng)“兩污”治理各環(huán)節(jié)短板漏洞，從根源上推動問題解決。同時，加快補齊硬件設施短板，健全閉環(huán)治理體系。

當?shù)鼗鶎痈刹看饲皩γ襟w表示，堆放垃圾的地方為附近村莊一個生活垃圾的臨時集中堆放點?！耙虍敃r鎮(zhèn)村垃圾處理設施和能力不足，未能建立規(guī)范的收集、轉(zhuǎn)運及處理體系，所以采取了臨時集中堆放的方式。此地點距離群眾居住地較遠，并修建了擋墻，沒有污染水源，也沒有影響群眾的生產(chǎn)生活?！?

當?shù)匾晃桓刹繉τ浾弑硎荆耸伦畲蟮膯栴}出在垃圾的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，對彝良這樣的山區(qū)，垃圾轉(zhuǎn)運成本太高。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員王賓告訴記者，基層財力不足是部分地方農(nóng)村垃圾無法實現(xiàn)“村收集-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運-縣處理”閉環(huán)管理的重要原因。

王賓說：“轉(zhuǎn)運垃圾的費用是沒辦法出的，就導致很多垃圾可能運不到縣里的垃圾處理廠?！?

王賓此前曾撰文提到，部分地區(qū)雖然投放了大量的垃圾桶、垃圾箱、中轉(zhuǎn)站等，但是在運營方式、組織管理等方面并沒有提供詳細方案，單純重視工程建設，而忽略了后期的運營和維護工作。

武漢大學社會學院博士后胡曉映也曾對此問題進行過深入調(diào)研。她也表示，村集體經(jīng)濟有限的情況下，農(nóng)村垃圾在收集環(huán)節(jié)就會遇到問題。

胡曉映說：“需要村里自己去買垃圾車，雇收垃圾的專員，包括清掃環(huán)境的環(huán)衛(wèi)工，其實村里面的負擔是相對比較大的。財政補貼只能補貼一部分。不僅是垃圾收集的環(huán)節(jié)，整個村莊的清掃以及垃圾處理的環(huán)節(jié)，都會產(chǎn)生一定的問題?！?

胡曉映調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的縣垃圾處理廠建設標準較高，而農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運的量跟不上，也有垃圾處理廠出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。

多位受訪專家對記者表示，近年來，隨著我國農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的持續(xù)推進，農(nóng)村人居環(huán)境總體向好，村容村貌已明顯改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村生活垃圾得到收運處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，但一些地方還存在短板。

南京財經(jīng)大學糧食和物資學院教授錢龍表示：“當前農(nóng)村垃圾處理，兩個重大的挑戰(zhàn)，一是設施的短板，二是管理的失效。這兩個問題就導致偏遠的農(nóng)村垃圾運營體系還不健全，加之農(nóng)村居住比較分散，所以垃圾的處理成本比較高。在管理層面，農(nóng)村太廣闊了，監(jiān)管部門也存在監(jiān)管的難度和盲點。”

錢龍還表示，城鄉(xiāng)垃圾處理成本懸殊。在城市，隨著環(huán)保標準提升，垃圾焚燒、填埋的處理費用逐年上漲，合規(guī)處理一噸垃圾的成本可能高達數(shù)百甚至上千元。而在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒成本極低，巨大的利差使得不法分子鋌而走險。

貴州省榕江縣一位村支書告訴記者：“最近我們在干一個事情，動員全村抓倒垃圾的人，就是一些建筑垃圾、生活垃圾，他會趁天黑，其他單位、機構(gòu)的人會拿到我們村沿線的公路來傾倒，大概就是傾倒一車兩車，倒一個地方他就跑了，很難抓。”

錢龍調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前，城市管理部門重點關注垃圾“運出”轄區(qū)，但對運往何處、如何處置缺乏有效追蹤。遭受垃圾侵害的農(nóng)村群眾，在面對有組織的垃圾清運公司時處于絕對弱勢地位。錢龍建議，加快構(gòu)建農(nóng)村垃圾“防、控、治”三位一體的系統(tǒng)解決方案。

錢龍說：“堅持差異化的治理和精準的施策很重要。偏遠地區(qū)垃圾處理難的問題，可以考慮增設流動的環(huán)保車或在聚居場所定點定時定線的垃圾收運模式。在分類減量和資源化方面，也需要做一些技術上的提升。讓承運商也能夠更多獲利，增加他們的積極性。在機制方面我們需要從過去僅僅依靠政府到走向多元共治。調(diào)動農(nóng)民的積極性，壓實基層的監(jiān)管責任，將垃圾處理納入基層的網(wǎng)格化管理?！?

錢龍還建議，加快建立覆蓋全國的垃圾運輸電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，垃圾從出庫、運輸?shù)竭M入合規(guī)處理廠的每一步都需掃碼確認，實現(xiàn)“云監(jiān)管”。要加快技術賦能，打造監(jiān)管天網(wǎng)。

此外，還需引入“懲罰性賠償”制度，讓責任方承擔數(shù)倍的生態(tài)環(huán)境修復費用，提高其違法成本，從而形成強大的法律威懾。

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