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近日，《工人日報(bào)》連續(xù)報(bào)道了外包員工的“同工不同酬”問題（點(diǎn)擊閱讀→），披露了一些用人單位外包員工常常與正式員工承擔(dān)相同的工作，卻在權(quán)限、福利待遇等方面有較大差異。一些用人單位為追求組織彈性與成本控制，把一些員工冠以“外包”的名，卻讓他們干著“派遣”的活，損害了勞動者的權(quán)益。

勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣是近年來在一些行業(yè)、企業(yè)逐步流行起來的用工模式，在優(yōu)化人力成本、提升運(yùn)營效率等方面，具有一定價(jià)值。勞務(wù)外包是承包方自己組織和管理職工，完成發(fā)包方約定的工作，發(fā)包方不管理員工，勞務(wù)外包受民法典調(diào)整。勞務(wù)派遣則是勞務(wù)派遣方將員工派遣到實(shí)際用工單位工作，用工單位對派遣員工行使管理權(quán)，勞務(wù)派遣適用勞動法。兩種用工形式在實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)一些問題，其中就包括“假外包”現(xiàn)象。

相關(guān)調(diào)研顯示，當(dāng)前在一些行業(yè)、企業(yè)，勞務(wù)外包被廣泛運(yùn)用，不少海外項(xiàng)目制用工采取這種形式，國內(nèi)一些地方，一些用人單位也是盡可能采用勞務(wù)外包，甚至有個(gè)別企業(yè)除管理崗、核心業(yè)務(wù)崗采用勞動合同制外，重復(fù)性體力勞動崗位和季節(jié)性用工崗位如餐飲后勤、保安保潔、倉儲物流等崗位，一律外包。對按照法律規(guī)定不能采取勞務(wù)派遣的主營業(yè)務(wù)崗位，有的用人單位也打著“勞務(wù)外包”的形式，形成“假外包、真派遣”現(xiàn)象。

現(xiàn)實(shí)中，“假外包”現(xiàn)象存在不同的表現(xiàn)形式。比如，有的企業(yè)以“外包”的形式，將員工“外包”給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，再由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣回企業(yè)，雖然員工干著與外包前同樣的工作，但身份和福利待遇卻發(fā)生了很大變化。有的企業(yè)將業(yè)務(wù)委托給外包機(jī)構(gòu)，由外包機(jī)構(gòu)派遣員工駐場為企業(yè)工作，約定外包員工受企業(yè)的管理和監(jiān)督，勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣的界限被有意模糊化，等等。

“假外包”的存在，是一些用人單位為了規(guī)避法律責(zé)任、降低用工成本、“優(yōu)化管理”，以“業(yè)務(wù)外包”之名行勞動用工管理之實(shí)，本質(zhì)上屬于鉆法律空子的行為?！凹偻獍弊寗趧诱咴诔袚?dān)相同工作的情況下，無法享受相同的權(quán)益保障，客觀上消減了勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致同一用人單位的勞動者被不合理地劃分為不同等級，違反了勞動法的規(guī)定。在“假外包”的遮掩下，一些單位在選擇外包供應(yīng)商時(shí)，過度強(qiáng)調(diào)價(jià)格優(yōu)先，導(dǎo)致一些地方人力資源服務(wù)市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，擾亂了正常的勞動用工秩序，甚至影響到和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

“假外包”現(xiàn)象有著復(fù)雜的成因。比如，一些用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的意識不強(qiáng)，為了控制用工成本、提高利潤率，惡意玩弄“掛羊頭賣狗肉”的把戲；勞動合同法、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定等法律法規(guī)沒有對勞務(wù)外包做出詳細(xì)規(guī)定，給了一些用人單位鉆法律空子的機(jī)會；一些權(quán)益受損的勞動者或是為了保住飯碗，或是弄不明白勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣的區(qū)別，雖然對用工單位“三六九等”式的管理方式有異議，但不敢說“不”。

“假外包”是濫用外包用工行為，應(yīng)該引起足夠重視。對于正常的勞務(wù)外包，相關(guān)企業(yè)要樹立“業(yè)務(wù)外包了，勞動者權(quán)益不能外包”的意識，避免因?yàn)榇騼r(jià)格戰(zhàn)而影響外包員工的合法利益；對于“假外包”行為，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)用工監(jiān)督，嚴(yán)懲違法行為，督促用人單位合規(guī)用工；對于“假外包、真派遣”行為，有關(guān)部門應(yīng)通過勞動監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，合力整治相關(guān)用人單位違規(guī)濫用勞務(wù)派遣的不法行為。

不能讓“假外包”成為損害勞動者權(quán)益的新“馬甲”。明確的法律規(guī)定是基礎(chǔ)，有效的執(zhí)法是關(guān)鍵，勞動者勇敢說“不”也很重要——期待社會各界共同努力，推動企業(yè)落實(shí)社會責(zé)任，依法合規(guī)用工，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。

來源：工人日報(bào)（評論員 郭振綱）

編校：馬晨琦、江光榮

編審：鄭莉、趙亮