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亂占耕地背后腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深挖嚴(yán)查！

2022-07-04

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站


中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán) 呂佳蓉報(bào)道 近日，自然資源部通報(bào)了農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的24個(gè)處理結(jié)果不準(zhǔn)確且未整改到位問(wèn)題和53宗新增亂占耕地建房典型案例，要求地方各級(jí)政府和有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法亂占耕地問(wèn)題，加快推動(dòng)問(wèn)題整改，嚴(yán)格保護(hù)耕地。各地紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促地方黨委政府和職能部門提高政治站位，根據(jù)黨中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖，細(xì)化措施、精心實(shí)施，如期保質(zhì)完成工作任務(wù)，加大對(duì)頂風(fēng)亂占耕地建房問(wèn)題的查處力度，深挖徹查強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地行為背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。全面部署，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題歷時(shí)較長(zhǎng)，面廣量多，問(wèn)題突出。從查處的案件情況看，農(nóng)村亂占耕地建房，與有關(guān)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至聽(tīng)之任之、置若罔聞?dòng)嘘P(guān)。以湖南省常德市西湖管理區(qū)西湖鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)劉某某、專干袁某某等人為例，其在對(duì)鼎興村三戶村民新建房屋定樁放線中，未嚴(yán)格按照程序操作，導(dǎo)致該房屋建設(shè)占用永久基本農(nóng)田113.11平方米。2021年12月，劉某某、袁某某受到黨內(nèi)警告處分。 農(nóng)村亂占耕地建房往往夾雜著復(fù)雜的利益關(guān)系，甚至有一些基層干部知法犯法、公然違紀(jì)。如2020年7月，安徽省宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)青山村村委會(huì)原副主任、村土地協(xié)管員來(lái)某某，未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用夾溝鎮(zhèn)青山村1.93畝耕地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。在被責(zé)令停工后，其拒不配合，仍繼續(xù)擴(kuò)建，至2021年2月基本完工。2021年8月，來(lái)某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并責(zé)令辭去村委會(huì)副主任職務(wù)。



中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)制定監(jiān)督工作方案，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。緊盯專項(xiàng)整治各個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，深挖徹查強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地行為背后的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，督促嚴(yán)厲打擊違反農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”行為，推動(dòng)專項(xiàng)整治部署不折不扣落實(shí)見(jiàn)效。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組重點(diǎn)圍繞中央關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治重大決策部署落實(shí)情況，對(duì)牽頭司局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督，通過(guò)“以下看上”組織調(diào)研組赴河北省邢臺(tái)市等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研監(jiān)督成果提出4條監(jiān)督建議，書(shū)面反饋并持續(xù)跟蹤落實(shí)。各相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)通過(guò)參加會(huì)議、專題會(huì)商、約談提醒等形式，督促駐在部門認(rèn)真履職盡責(zé)，定期梳理專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，督促推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任
“收到監(jiān)察建議書(shū)后，我們便成立工作組多次上門向養(yǎng)殖戶宣傳相關(guān)政策，在征得養(yǎng)殖戶同意后，組織工作人員對(duì)違建養(yǎng)殖場(chǎng)依法依規(guī)進(jìn)行拆除復(fù)墾，目前這塊地已復(fù)耕復(fù)綠?！苯?，廣西壯族自治區(qū)興業(yè)縣紀(jì)委監(jiān)委派出檢查組到石南鎮(zhèn)就農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改情況進(jìn)行回訪，該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向檢查組反饋。此前，該縣紀(jì)委監(jiān)委在專項(xiàng)督查農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，石南鎮(zhèn)有兩處違建養(yǎng)殖場(chǎng)未按要求拆除復(fù)耕，隨即向石南鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，督促其限期做好整改。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，緊盯農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作各階段的重點(diǎn)任務(wù)跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)地方黨委政府特別是基層黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，聚焦職能部門履職盡責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四川省紀(jì)委監(jiān)委從清查摸排底數(shù)階段就全面介入監(jiān)督，督促主責(zé)部門細(xì)化摸排方案、做深做細(xì)工作舉措，堅(jiān)決防止出現(xiàn)摸排不深、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。湖北省丹江口市紀(jì)委監(jiān)委積極督促市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行圖斑分類，采用2013年耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比2019年遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)劃，摸清底數(shù)。經(jīng)過(guò)對(duì)比，確定屬于亂占耕地建房圖斑3343個(gè)。


福建省詔安縣紀(jì)委監(jiān)委“室組”聯(lián)動(dòng)工作組，深入南湖現(xiàn)場(chǎng)了解違規(guī)占用耕地問(wèn)題整改情況。吳楠 攝


緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)通報(bào)、提醒等方式，督促履行主體責(zé)任。福建省紀(jì)委監(jiān)委將農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治列為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪自然資源廳，向“一把手”面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促履職。河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門每月通報(bào)違法占用耕地及整改情況，推動(dòng)排名靠后的單位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)查擺問(wèn)題。聚焦農(nóng)村亂占耕地建房背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)近日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起黨員干部涉及農(nóng)村亂占耕地建房典型問(wèn)題，湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題違紀(jì)違法典型案件……各地注重發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，努力實(shí)現(xiàn)“查辦一案、警示一方、教育一片”的效果。聚焦農(nóng)村亂占耕地建房背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，各地紀(jì)委監(jiān)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)新增亂占耕地建房行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決做到“零容忍”。全面起底問(wèn)題線索。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2013年以來(lái)收到的涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，拓寬問(wèn)題線索來(lái)源，廣泛接受群眾舉報(bào)。湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委按照“全面收集、及時(shí)處置、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)黨的十八大以來(lái)收到的涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索，以及審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行清倉(cāng)起底。截至目前，共處置問(wèn)題線索327件，已辦結(jié)298件，問(wèn)責(zé)495人。


浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，圍繞糧食安全開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治情況專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)查土地領(lǐng)域腐敗和不作為、亂作為、失職失責(zé)等問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，守牢耕地紅線、守護(hù)糧食安全。圖為淳安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在威坪鎮(zhèn)楊家畈村走訪農(nóng)戶，了解相關(guān)情況。謝航凱 攝


提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦……突出查辦重大典型案件。云南省曲靖市原馬龍縣（現(xiàn)馬龍區(qū)）違法批地占用耕地資源建設(shè)龍湖公園問(wèn)題，被自然資源部列為掛牌督辦案件，影響惡劣。2021年9月，云南省紀(jì)委監(jiān)委以事立案、直查直辦，經(jīng)報(bào)省委常委會(huì)研究同意，對(duì)相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)并在全省通報(bào)，給予問(wèn)責(zé)處理7個(gè)單位，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人（廳級(jí)干部1人）、黨內(nèi)警告處分5人、誡勉2人、批評(píng)教育1人。推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭治理在福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)鶴上鎮(zhèn)濱江鋼材市場(chǎng)西北側(cè)，有一塊長(zhǎng)條狀、新起壟的耕地格外醒目。“去年鋼材市場(chǎng)租戶在原有廠房基礎(chǔ)上向外擴(kuò)建，占用了這塊4.83畝的耕地。我們動(dòng)員業(yè)主主動(dòng)配合拆除，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)種植條件了?！苯?，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法人員對(duì)前來(lái)“回頭看”的福州市紀(jì)委監(jiān)委駐市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組說(shuō)，“我們對(duì)這塊地也持續(xù)跟蹤，每個(gè)月都派網(wǎng)格化巡邏員過(guò)來(lái)復(fù)查。”針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任缺位、管理缺失、制度漏洞等問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)癥施策，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，從源頭上堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。在市紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，福州市自然資源和規(guī)劃局等部門制定出臺(tái)《福州市遏制新增違法占用耕地全流程監(jiān)管工作機(jī)制》《福州市耕地保護(hù)共同責(zé)任制》等相關(guān)制度，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的保護(hù)耕地共同責(zé)任機(jī)制，實(shí)行對(duì)新增問(wèn)題全流程監(jiān)管，對(duì)違法用地整改實(shí)行清單化推進(jìn)，同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委、職能部門、屬地三方聯(lián)動(dòng)，全鏈條、全要素、系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)保耕地、守底線、促發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門依法依規(guī)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，確保不留后遺癥。推動(dòng)專項(xiàng)整治過(guò)程中，由于地方法院在執(zhí)行非法占地案件中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拆除、清表、恢復(fù)原狀、安保、宣傳、救護(hù)、后勤、善后等各方面資源，不少地區(qū)面臨農(nóng)村亂占耕地建房執(zhí)行難問(wèn)題。對(duì)此，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促自治區(qū)自然資源廳研究制定關(guān)于探索推進(jìn)非法占地非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)建立“法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，政府組織實(shí)施，法院到場(chǎng)監(jiān)督”的執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓非法占用土地的違法行為無(wú)處遁形。今年3月，廣西壯族自治區(qū)防城港市防城區(qū)法院推行“裁執(zhí)分離”機(jī)制，妥善處理一起申請(qǐng)強(qiáng)制拆除違法建筑案件，1300多平方米耕地得以恢復(fù)原貌。“下一步，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)將立足職責(zé)定位，緊盯專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作進(jìn)展，指導(dǎo)各地紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)本地區(qū)黨委、政府及其職能部門認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)配合，暢通問(wèn)題線索移交渠道，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行督促督辦，適時(shí)赴有關(guān)地區(qū)開(kāi)展調(diào)研?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

責(zé)編：王春寧

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