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【島叔說】退休也逃不掉！判錯案就得終身追責(zé)

2022-07-21

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（圖源：最高檢微博）

最高人民檢察院近日通報，2021年，最高檢組織全面排查2018年以來再審改判的刑事錯案，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)了511名檢察人員，其中還有退休十幾年、二十幾年的檢察官。
這個消息很值得注意。
出錯是任何領(lǐng)域、行業(yè)、職業(yè)都難以避免的情況。出錯的原因也多種多樣，可能源于認(rèn)知局限，可能因為術(shù)業(yè)不精，也有可能出于故意。
在執(zhí)法和司法領(lǐng)域，執(zhí)法錯誤、蒙冤入獄的事情并不算新鮮。如果碰到行政執(zhí)法錯誤，當(dāng)事人還可以訴諸司法救濟，但司法審判具有“終局性”，司法錯案的社會危害更甚。無論是遏制冤假錯案還是懲治肇事者，錯案追究制度都是一項可行的制衡和制裁機制。很多國家和地方層面的行政執(zhí)行規(guī)范性文件都規(guī)定了錯案追究制。
而在司法領(lǐng)域，錯案追究制是檢察機關(guān)和審判機關(guān)進(jìn)行司法治理的重要機制。改革開放以來，許多地方都制定過公檢法系統(tǒng)的錯案追究辦法，不少辦法至今仍有效。
就檢察領(lǐng)域而言，最高檢曾于1998年、2007年、2015年頒行文件，規(guī)定錯案追究制的具體內(nèi)容，比如檢察人員在執(zhí)法辦案中故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的行為等。一句話，執(zhí)法有過錯，就得承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
不過，錯案追究制雖已存在20多年，但錯案追究、司法責(zé)任承擔(dān)的貫徹情況總體上與法治社會的要求和公眾期待尚有不小差距。近年來，一些陳年的冤假錯案相繼得到平反，當(dāng)年案件偵查、起訴、審判等司法過程中的涉案人員也受到懲處。錯案追究制終于逐步發(fā)威。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

當(dāng)島叔看到“最高檢追責(zé)問責(zé)511名檢察人員”的消息時，深感欣慰。錯案追究制終于落了地，司法責(zé)任得到了兌現(xiàn)。但如何讓制度更有剛性，還有很長的路要走。
比如，錯案追究的程序啟動應(yīng)該有更明確規(guī)定，賦予利害關(guān)系人申請啟動司法責(zé)任制調(diào)查的權(quán)利。因錯案追究涉及多方利益，阻力很大，啟動上有一定難度，亟需有明確而剛性的啟動標(biāo)準(zhǔn)和啟動程序。
又如，在錯案的責(zé)任承擔(dān)上，誰應(yīng)該最終負(fù)責(zé)？誰最終承擔(dān)責(zé)任？客觀來講，刑事冤案中，公檢法都有過錯，但最終判決有罪的是法院。根據(jù)“庭審中心主義”的要求，最終責(zé)任應(yīng)在法院。如果平均用力，對公檢法都追責(zé)，也會導(dǎo)致責(zé)任分散，反而讓一些地方的公檢法抱團(tuán)阻止乃至干擾冤案的平反。這在冤案平反中屢見不鮮。
有學(xué)者建議，司法責(zé)任制得抓住落實關(guān)鍵——法院，讓法官更加慎重行使刑事審判權(quán)?？ㄗ∽詈箨P(guān)口，可以倒逼公檢系統(tǒng)更公正執(zhí)法、司法，打破公檢法之間對冤假錯案可能存在的“攻守同盟”。
強化審判監(jiān)督不可或缺。對冤假錯案的再審救濟，即審判監(jiān)督程序，要順暢啟動、依法運行，這是冤假錯案當(dāng)事人最渴望的司法供給。
錯案追究制雖非司法程序的法定環(huán)節(jié)，但可以倒逼司法公正運行。錯案追究制如果不長牙齒、不處理人，容易變成“紙老虎”。要讓司法人員在行使權(quán)力時心存敬畏、三思而行，懂得此刻的判決不僅事關(guān)他人命運，也事關(guān)自己的職業(yè)和人格，是錯案終身追責(zé)的更深層意義所在。
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